Belediye nüfusunun sosyal korunması. Belediye düzeyinde nüfusun sosyal korunması dairesi tanıtımı Nüfusun sosyal koruma sisteminin belediye yönetimi

Sosyal koruma, yetkililer için, özellikle de belediye yetkilileri için önemli fakat çok zor bir ekonomik ve politik görevdir, çünkü bölgeye, belirli bir kişiye en yakın olanlardır (bugün sosyal koruma kurumlarının devlet kurumları olarak sınıflandırılmasına rağmen). Toplamda Rusya Federasyonu'nda sosyal destek alma hakkına sahip 256 kategori bulunmaktadır. Sosyal yardımların etkinliğine ilişkin bir analiz, toplam sosyal yardım ve ödemelerin yalnızca %19'unun nüfusun en yoksul kesimlerine gittiğini göstermektedir.

Bugün yetkililer çok sayıda soruyla karşı karşıya:

“Yoksulluk” nedir, eşiği nedir?

Sosyal desteğe uygunluk belirlenirken hangi gelir dikkate alınmalıdır?

Tek seferlik yardımlar, krediler, krediler, sigorta ödemeleri ve yan çiftçilikten elde edilen gelirler dikkate alınmalı mıdır?

İkincil istihdamdan veya geçici kazançlardan elde edilen gelir nasıl dikkate alınır?

Sosyal bağımlılık nasıl ortadan kaldırılır? vesaire.

Bunları ve daha birçok soruyu cevaplamak için kavramların açıklığa kavuşturulması, belirli ilkelerin geliştirilmesi ve bunlara dayalı kapsamlı bir sosyal hizmet programı ve bu alanda çalışan personelin yetiştirilmesi sistemi gereklidir.

Belediye sınırları içerisinde sosyal koruma kurumları, sosyal koruma veya sosyal hizmet merkezleri, sosyal koruma kurumları, sosyal güvenlik daireleri, çalışma ve istihdam daireleri, gece barınakları, aileler ve çocuklar için sosyal yardım merkezleri, barınaklar vb. tarafından temsil edilmektedir.

Belediye sınırları dahilinde sosyal korumanın temel hedefleri: a) çocuklar ve yaşlılar da dahil olmak üzere nesillerin üremesinin sağlanması; b) sağlıklı vatandaşlara hastalık, yaralanma, yaralanma, emeklilik ve diğer risklere karşı garanti sağlamak; c) mutlak yoksulluğun ortadan kaldırılması;

Yerel yönetimler, belediye bütçesinden ve toplanan fonların yardımıyla yerel hedefli destek programları geliştirebilir ve uygulayabilir. Örnek: Yakın zamana kadar konut destek programları buna bir örnekti. Bu, ailenin gelir düzeyiyle açık bir bağlantı kurarak hedefli sosyal yardım sağlayan az sayıdaki kitlesel programdan biridir.

Nüfusun sosyal korunması konusunda yetkililer tarafından yapılan çalışmaların organizasyonu günümüzde son derece önemlidir, ancak etkili olabilmesi için, konunun yürütme makamlarının ve nüfusun sosyal korunması alanında belediye organlarının kapsamlı bir programının olması gerekmektedir.

Bu alandaki sosyal yardım ve planlanan harcamaların sağlanmasındaki eğilimler, federasyonun kurucu kuruluşları ve bunları oluşturan belediyelerin ekonomisinin gelişimi tarafından belirlenir, bu nedenle her belediye biriminin tüm alanlarda dinamik olarak gelişmesi gerekir: sanayi, hizmet sektörü, sosyal küre vb.

Bölüm 2. Dzerzhinsk'te sosyal güvenlik ve nüfusun sosyal korunması yönetiminin analizi

2.1 Dzerzhinsk şehrinin sosyo-ekonomik özellikleri

Dzerzhinsk şehri, Nizhny Novgorod bölgesinin ikinci büyük şehridir. Dzerzhinsk şehrinin kentsel bölgesinin Ocak-Haziran (yılın 1. yarısı) 2012 sosyo-ekonomik gelişiminin sonuçları, ekonomiyi ve nüfusun yaşam standardını eski haline getirmek için gerekli koşulların oluştuğunu göstermektedir.

Kentteki büyük ve orta ölçekli kuruluşların ticari cirosu 2012 yılının ilk yarısında 2011 yılının aynı dönemine göre %22,9 oranında artarak 26,6 milyar ruble olarak gerçekleşti.

Kentin ekonomisinin temeli 46 büyük ve orta ölçekli işletmeden oluşan sanayidir. Sanayi işletmelerinde yaklaşık 36,1 bin kişi istihdam ediliyor, bu da kent ekonomisinde istihdam edilenlerin %32,6'sını oluşturuyor. Sanayide kendi ürettiği ürünlerin sevkiyat hacmi açısından hakim konumda imalat sanayi (%77,3) yer almaktadır. Dzerzhinsk'in nüfusu azalma eğilimindedir. 1 Temmuz 2012 tarihi itibarıyla şehrin nüfusu 254.937 kişidir. 2002-2011 yılları arasında Dzerzhinsk şehrinin nüfus dinamikleri. Şekil 2'de gösterilmiştir. 2.1.

Pirinç. 2.1 Dzerzhinsk'in 2002-2011 nüfus dinamikleri, bin kişi

İşgücü piyasasının durumu şehrin özellikleri açısından hiç de azımsanmayacak bir öneme sahiptir. Çoğu ekonomik faaliyet türünde, çalışan sayısındaki azalma devam ediyor ancak hızı 2011 yılının aynı dönemine göre daha düşük. Böylece, 2012 yılının 6 ayında geçen yılın aynı dönemine göre genel olarak çalışan sayısı arttı. Kentin büyük ve orta ölçekli işletmeleri ise yüzde 3,4 oranında (1,90 bin kişi) azalarak 54 bin 701 kişiye ulaştı. En yüksek işgücü azalması imalat sanayinde (%4,7 veya 1,23 bin kişi) ve kimyasal üretim kompozisyonunda meydana geldi; sayı 0,82 bin kişi veya %4,7 azaldı.

İşgücü piyasasındaki durum iyileşiyor, işsizlik oranı düşüyor, ancak değeri hala kriz öncesi seviyenin üzerinde. Haziran 2012'de resmi kayıtlı işsiz sayısı 173 kişi azaldı. Dzerzhinsk'in istihdam merkezinde 1 Temmuz 2012 itibarıyla 1.510 işsiz kayıtlıydı, işsizlik oranı 1,3 olup bölgesel ortalamanın altındadır.

Haziran 2012'de kişi başına ortalama yaşam maliyeti 5.280,71 ruble idi. aya göre %0,8 düştü. 2012 yılının ikinci çeyreğinde geçim ücretinin maliyeti - 5287,44, 2011 yılının aynı dönemine göre %7,6 veya 374,46 ruble arttı. Haziran ayında çalışan nüfusun yaşam maliyeti 5.637,55 ruble, emekliler için 4.294,86 ruble, çocuklar için 5.221,22 ruble oldu.

Dolayısıyla şehrin sosyo-ekonomik özellikleri, 2012 yılının ilk yarısında şehrin sanayisinin istikrarlı pozitif büyüme dinamikleri gösterdiğini gösteriyor.

Raporlama dönemindeki en önemli olumlu yönlerden biri reel ücretlerdeki %4,2 oranındaki artıştı.

Bütçe gelirleri Ocak-Haziran 2011'e göre %15,2, giderler ise %4,2 arttı. Bütçe fazlası – 114,7 milyon ruble.

Krizin sonuçları işletmelerin mali durumunu etkiledi; zararlar iki katına çıktı, kârlar %31,3 azaldı, bu da işletmelerin yatırım faaliyetlerini etkiledi; yatırımlar %35,8 azaldı. Dzerzhinsk şehrinin sosyal pasaportu Ek'te sunulmaktadır.

Dolayısıyla Dzerzhinsk şehrinde sosyal korumaya ihtiyaç duyan çok sayıda insan kategorisinin olduğu açıktır.

Deşifre metni

1 Belediye düzeyinde nüfusun sosyal korunması departmanı İÇİNDEKİLER Giriş 1. Nüfusun sosyal korunması sorununu incelemek için teorik ve metodolojik temeller 1.1 Nüfusun sosyal korunmasının özü, yönleri ve işlevleri 1.2 Nüfus yönetiminin düzenleyici çerçevesi nüfusun sosyal korunması 1.3 Nüfusun sosyal korunmasının finansmanı Sonuçlar 2. Faaliyetlerin analizi Nüfusun sosyal koruma departmanı (Moskova bölgesinin Lyubertsy bölgesi örneğini kullanarak) 2.1 Lyubertsy bölgesi nüfusunun sosyal korunmasının yönetimi Moskova bölgesinin özellikleri 2.2 Sosyal güvenliğin özellikleri ve işlevleri 2.3 Sosyal güvenlik teknolojileri Sonuçlar 3. Nüfusun sosyal korunması Dairesi'nin çalışmalarını iyileştirmek için proje tekliflerinin geliştirilmesi 3.1 Sosyal güvenlik teknolojisi hükümlerinin iyileştirilmesine yönelik öneriler 3.2 Geliştirilenlerin etkinliğinin değerlendirilmesi proje önerileri Sonuçlar Sonuç Referans listesi Giriş Yirminci yüzyılın son on yıllarında Rus toplumunda meydana gelen değişiklikler. şu sonuçlara yol açtı: bazılarının aşırı derecede yükseldiği, diğerlerinin ise sosyal merdivenin en altında olduğu yeni, çok çelişkili bir toplum yapısının ortaya çıkması. Öncelikle işsizler, mülteciler, ülke içinde yerinden edilmiş kişiler gibi sosyal açıdan savunmasız nüfus kategorilerinin yanı sıra mevcut aşamada devletten ve toplumdan yeterli desteği bulamayan vatandaş kategorilerinin ortaya çıkmasından bahsediyoruz ve bunlar engelliler, emekliler, çocuklar, gençler. Ülke genelinde korunmaya muhtaç kişilerin, dışlanmış kişilerin, alkoliklerin, uyuşturucu bağımlılarının, evsizlerin vb. sayısı giderek artıyor. ekonomik dönüşümler, sorunları olan insanlar piyasa unsurunun insafına bırakıldı. Bu süreç, uygar bir toplum olgusu haline gelen Rusya'da sosyal hizmetin profesyonelleşmesiyle örtüşmektedir. Tüm bu koşullar, henüz net ve etkin bir şekilde işleyen bir modele sahip olmayan Rusya Federasyonu'nda sosyal koruma sisteminin oluşumu ve işleyişine ilişkin çalışmaların her geçen yıl giderek daha alakalı hale gelmesine yol açmıştır.

2 Bu nedenle, sosyal gerilimin artması, toplumun tüm sosyal yapısındaki değişiklikler, devletin sağlık hizmetleri, kültür, eğitim, vesayet ve mütevellilik, rekreasyon sisteminden ücretli hizmetlere, hizmet sağlama ihtiyacına keskin bir geçişi gerektirdi. kendisi için, kişinin hayatı için. Bütün bunlar, Rusya'da, insanlara kişisel yardım hizmetinin organizasyonu olarak tanımlanan, nüfusun yeni bir sosyal korunması sisteminin yaratılması ihtiyacına yol açtı. Günümüzde nüfusun sosyal korunması, yalnızca yoksullar için sosyal tazminat rolü oynamamalı, aynı zamanda hızla büyüyen mülkiyet eşitsizliğine karşı da belirli bir denge görevi görmelidir. Önemli bir sorun, nüfusun tamamının giderek artan yoksullaşmadan korunmasıdır. Nüfusun sosyal korumasının gerçekleşmesi, bir kişiye, insan gruplarına profesyonel eğitim almış kişiler tarafından düzenlenen bireysel yardımın, "sosyal koruma" kavramının devletin "sosyal bakımı" kavramıyla ilişkilendirilmesi gerçeğinde yatmaktadır. "Sosyal hizmet" kavramıyla ifade edilen nihai amacı, kişinin kendi güçlü yönlerine, yeteneklerine güvenini desteklemek olacaktır. Bu nedenle son zamanlarda nüfusun sosyal korunması alanındaki uzmanların çoğu, "nüfusun sosyal korunması" gibi geniş ama spesifik olmayan bir kavramı terk ediyor ve "nüfusun devletten sosyal desteği" terimini giderek daha fazla kullanıyor. Nüfusun tüm sosyal politikasının nihai hedeflerinden biri, kişiyi ve sorunlarını kişisel ve sosyal zorlukları ve toplumu açısından değil, medeni hakları ışığında ele alan bağımsız yaşam kavramı ile ilişkilidir. sosyal hizmet, yöntem ve araçlarla çevredeki fiziksel ve psikolojik engellerin aşılmasına yönelik bir yönelimi gerektirir. Formların uzmanlaşması, sosyal koruma yöntemlerinin iyileştirilmesi ve sosyal alanın finansmanına ilişkin ortaya çıkan sorunlar, birçok uzman arasında bu sorunların çözümüne olan ilginin artmasına neden olmuştur. Ek olarak, son zamanlarda nüfusa sosyal destek sağlamanın temel işlevlerinin federal ve bölgesel yönetim düzeylerinden “yerel bölgelere”, örneğin belediyelere devredilmesi konusunda giderek daha fazla konuşma yapılıyor. Ancak, çoğunlukla, bu aktarımın mekanizmaları ve nüfusun sosyal korunmasının uygulanma süreci bu nedenle incelenmemiş veya tanımlanmamıştır. Çalışmanın amacı sosyal güvenliğin iyileştirilmesine yönelik öneriler geliştirmektir. Bu hedefe ulaşmak için aşağıdaki görevleri çözmek gerekir: 1) modern koşullarda sosyal güvenliğin özelliklerini ve işlevlerini vermek, işlevlerini bulmak ve ana sosyal güvenlik türlerinin sınıflandırılmasını vermek; 2) nüfusun çeşitli grupları için sosyal güvenliğin önemini belirlemek; 3) sosyal güvenlik teknolojisinin bir analizini yapmak; 6) sosyal güvenlik teknolojisinin geliştirilmesine ve sosyal politikanın temel önceliklerinin belirlenmesine yönelik önerilerin ana hatlarını çizer.

3 Belirlenen hedefe uygun olarak aşağıdaki görevlerin çözülmesi beklenmektedir: Rusya Federasyonu'nda nüfusun sosyal korunmasının teorik ve metodolojik temellerinin incelenmesi; Moskova bölgesindeki sosyal koruma kurumlarının ve Lyubertsy'nin Lyubertsy bölgesi belediyesinin faaliyetlerini analiz etmek; modern koşullarda sosyal güvenliği analiz etmek, işlevlerini öğrenmek ve ana sosyal güvenlik türlerini sınıflandırmak; Amaç: Nüfusun sosyal korunması ve sosyal güvenlik üzerine araştırma. Konu: Sosyal güvenliğin iyileştirilmesine yönelik tekliflerin geliştirilmesi, nüfusun sosyal korunmasına yönelik proje tekliflerinin etkinliğinin değerlendirilmesi. Nüfusun belirli kategorilerinin sosyal korunmasına ilişkin yasal dayanak, Rusya Federasyonu'nun aşağıdaki “Zorunlu göçmenlere ilişkin” yasalarından oluşmaktadır. , “Rusya Federasyonu'nda nüfusun istihdamı hakkında”, “Engelli kişilerin sosyal korunması hakkında”, “Yaşlı vatandaşlar ve engelliler için sosyal hizmetler hakkında”, “Rusya Federasyonu'nda işgücü korumasının temelleri hakkında”, “ Rusya Federasyonu'nda çocuk haklarının temel garantileri” vb. Birçok araştırmacı, modern Rus toplumunun mevcut aşamasında sosyal koruma sisteminin oluşumu ve işleyişine ilgi göstermektedir. Böylece, nüfusun sosyal korunmasını organize etmenin temelleri, M.I. gibi yazarların eserlerinde tartışılmaktadır. Lepikhov, N. Podshibyakina, V. Sharin ve diğerleri Nüfusun sosyal korunmasının ekonomik temelleri V.D. Roic, T.S. Panteleeva, G.A. Chervyakova ve diğerleri Sosyal hizmetin ana yönleri ve ilkeleri A.I. Voitenko, E.I. Komarova, A.N. Savinova, Polis Departmanı Pavlenok ve diğerleri. Çalışmanın pratik önemi, araştırma sonuçlarının sosyal programların geliştirilmesinde ve eğitim sürecinde uzmanların mesleki eğitiminde kullanılabileceği gerçeğiyle belirleniyor. Çalışma üç bölüm, giriş, sonuç ve kullanılan kaynakların listesinden oluşmaktadır. 1. Nüfusun sosyal korunması sorununu incelemenin teorik ve metodolojik temelleri 1.1 Nüfusun sosyal korunmasının özü, yönleri ve işlevleri Modern Rusya, ülkenin sosyo-ekonomik yaşamının tüm alanlarını etkileyen bir geçiş döneminden geçmektedir. ülkede nüfusun sosyal açıdan savunmasız birçok kesiminin, işsizlerin, mültecilerin ve ülke içinde yerinden edilmiş kişilerin, engellilerin vb. ortaya çıkmasına neden olur. Bu koşullarda nüfusun sosyal olarak korunması veya dışarıdan bir kişiye kapsamlı yardım yoluyla risklerden korunması

Hayatı boyunca çeşitli sorunların çözümünde 4 devlet, Rusya'da izlenen sosyal politika doğrultusunda kilit önem kazanmaktadır. 1993 Rusya Federasyonu Anayasası uyarınca Rusya Federasyonu (RF) sosyal devlet ilan edildi. En karakteristik özellikleri, Sanat'a göre devam eden sosyal politikaya yansıyor. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 7'si, insanların iyi bir yaşam ve özgür gelişimini sağlayan koşullar yaratmayı amaçlamaktadır. Sosyal politika, devletin en önemli işlevi olan, toplum tarafından onaylanan değerler sistemini dikkate alarak toplumun her bireyinin ihtiyaçlarının gerçekleşmesini sağlayacak koşulları yaratmak ve dolayısıyla sosyal politikanın merkezinde yer almasının pratikte uygulanma alanıdır. her zaman hem hedefi, hem konusu hem de konusu olarak hareket eden bir kişi vardır. Sosyal politika, sosyal gruplar arasındaki, bir bütün olarak toplum ve üyeleri arasındaki ilişkilerle ilgili, sosyal yapıdaki değişikliklerle, vatandaşların refahının arttırılmasıyla, yaşamlarının iyileştirilmesiyle, onların tatminiyle ilgili genel devlet politikasının bir parçasıdır. maddi ve manevi ihtiyaçlarının giderilmesi ve yaşam tarzlarının iyileştirilmesi. Sosyal politika, etik ve ahlaka dayalı bir önlemler sistemi aracılığıyla yürütülür. Dahil olmak üzere (ikincisinin toplumun bireysel üyelerinin (bireyler, aileler, gruplar, tabakalar vb.) yaşamındaki yerinin oluşumu ve belirlenmesi; maddi ve manevi düzenlemelerin devlet tarafından düzenlenmesi de dahil olmak üzere toplum üyelerinin sosyal ve kişisel yaşamları hakkında kişinin yeme, giyinme, barınma, dinlenme, eğlence, sağlığın korunması gibi ihtiyaçlarının karşılandığı kültürel çevre; çeşitli türdeki bireylerin, sosyal grupların, tabakaların vb. sosyo-psikolojik özelliklerine ilişkindir. Nüfus, mevcut aşamada sosyal güvencelerin sağlanmasını sağlayan devlet tarafından yasal olarak oluşturulan ilkeler, yöntemler ve kurumlar sistemi olan Rusya Federasyonu'nun sosyal koruma politikalarının en önemli ve öncelikli alanıdır. devletin, toplumun normal yaşamındaki risk durumlarına karşı bir dizi önlem, eylem ve araçla optimal yaşam koşulları, ihtiyaçların karşılanması, yaşam desteğinin sürdürülmesi ve bireyin, çeşitli sosyal kategorilerin ve grupların aktif varlığının sağlanması; vatandaşlar. Sosyal koruma, cinsiyeti, uyruğu, yaşı, ikamet yeri ve diğer koşulları ne olursa olsun, kişinin sosyal, ekonomik, siyasi ve diğer hak ve güvencelerini sağlamayı amaçlayan bir devlet politikasıdır. Nüfusun geniş anlamıyla sosyal korunması, devlet ve toplum tarafından yürütülen ve en uygun yaşam koşullarının sağlanmasını, ihtiyaçların karşılanmasını, yaşam desteğinin sürdürülmesini ve bireyin aktif varlığını sağlayan bir dizi sosyo-ekonomik önlemdir. çeşitli sosyal kategoriler ve grupların yanı sıra bir dizi önlem

5 vatandaşların normal yaşamındaki hastalık, işsizlik, yaşlılık, geçimini sağlayan kişinin ölümü gibi riskli durumlara yöneliktir. Ekonomik dönüşüm döneminde nüfusun sosyal açıdan savunmasız kesimleri için devlet garantili asgari düzeyde maddi desteği sağlamaya yönelik bir dizi önlemi temsil ediyor. . Mevcut aşamanın özelliği, pratik ve teorik açıdan son derece önemli olan, nüfusun sosyal korunmasına yönelik metodoloji ve tekniklerin hızlı gelişimidir. Sosyal koruma metodolojisinin, vatandaşların normal yaşamındaki hastalık, işsizlik, yaşlılık, engellilik gibi risk durumlarına yönelik teorik ve pratik faaliyetleri organize etme ve oluşturma ilke ve yöntemleri sistemi olarak anlaşıldığına dikkat edilmelidir. geçimini sağlayanın ve diğerlerinin ölümü ve metodoloji, bir sistem olarak nüfusun sosyal korunmasının pratik ve teorik gelişimine yönelik tekniklerin, araştırma yöntemlerinin ve operasyonlarının bütünüdür. Şu anki aşamada nüfusun sosyal koruma sistemi şunları içermektedir: sosyal güvenlik; sosyal sigorta; sosyal destek (yardım). Vatandaşların sosyal koruması, federal ve yerel bütçeler, nüfusun sosyal desteği için özel olarak oluşturulmuş fonlar ve devlet dışı fonlar aracılığıyla sağlanmaktadır. Nüfusun sosyal korunmasının temel ilkeleri insanlık, sosyal adalet, hedefleme, karmaşıklık, bireysel hak ve özgürlüklerin sağlanmasıdır. Nüfusun sosyal koruma sistemini iyileştirme ihtiyacı, toplumdaki piyasa ilişkilerine geçişten kaynaklanmaktadır. Nüfusun sosyal korunmasının temel hedefleri şu şekilde özetlenebilir: 1) kişi başına düşen ortalama toplam aile geliri geçim seviyesinin altında olduğunda mutlak yoksulluktan kurtulmak; 2) aşırı koşullarda nüfusa maddi yardım sağlamak; 3) Nüfusun sosyal açıdan savunmasız gruplarının piyasa ekonomisi koşullarına adaptasyonunun teşvik edilmesi. Dolayısıyla, piyasa ilişkilerine geçişin kriz koşullarında nüfusun sosyal korunmasının unsurlarından biri, devlet tarafından yasal olarak oluşturulan sosyal garantiler dikkate alınarak sağlanan hizmet veya yardımlar şeklinde sosyal yardım, nakdi veya ayni hizmettir. ; Bir kriz döneminde, zor yaşam koşullarında, devlet ve devlet dışı yapılardan bir kişiye yönelik bir dizi tıbbi ve sosyal, sosyo-ekonomik, sosyal, günlük, sosyo-psikolojik, sosyo-pedagojik ve diğer destek. Devlet sosyal yardımının sağlanması aşağıdaki türlerde gerçekleştirilmektedir: 1) nakit ödemeler (sosyal yardımlar, sübvansiyonlar, tazminat ve diğer ödemeler);

6 2) ayni yardımlar (yakıt, yiyecek, giyecek, ayakkabı, ilaç ve diğer ayni yardım türleri). Sosyal yardım, aşırı koşullar altında nüfusun belirli grupları için yoksulluğun azaltılması işlevini yerine getirir; kritik yaşam durumlarını ve olumsuz ekonomik koşulları etkisiz hale getirmek amacıyla emekli maaşlarına ve yardımlara, ayni ödemelere ve hizmetlere periyodik ve bir kerelik nakit takviyesi niteliğindedir. Sosyal yardım (destek), ihtiyacı olanlara hedefe yönelik, farklılaştırılmış yardım sağlamak amacıyla yerel yönetimler, işletmeler (kuruluşlar), bütçe dışı ve hayırsever fonlar pahasına sağlanmaktadır. Sosyal güvenlik, vatandaşların maddi ve (veya) sosyal durumundaki değişikliklerin sonuçlarını telafi etmeyi veya en aza indirmeyi amaçlayan ve Rus mevzuatının öngördüğü durumlarda devlet tarafından oluşturulan yasal, ekonomik ve örgütsel önlemler sistemidir. Federasyon, devlet tarafından sosyal açıdan önemli olarak kabul edilen durumların (sigorta riskleri) ortaya çıkması nedeniyle diğer birey kategorileri. Sosyal sigorta, nüfusun sosyal korunmasına ilişkin devlet sisteminin bir parçasıdır; bunun özelliği, çalışan vatandaşların, kontrolleri dışındaki koşullar da dahil olmak üzere mali ve (veya) sosyal durumlarındaki olası değişikliklere karşı sigortasıdır. Zorunlu sosyal sigorta, çalışan vatandaşların maddi ve (veya) sosyal durumundaki değişikliklerin sonuçlarını telafi etmek veya en aza indirmek amacıyla ve Rusya Federasyonu mevzuatının öngördüğü durumlarda devlet tarafından oluşturulan yasal, ekonomik, örgütsel önlemler sistemidir. Federasyon, işsiz olarak tanınmaları, iş kazası veya meslek hastalığı, engellilik, hastalık, yaralanma, hamilelik ve doğum, geçimini sağlayan kişinin kaybı ve yaşlılığın başlangıcı, tıbbi bakım alma ihtiyacı nedeniyle diğer vatandaş kategorileri, sanatoryum tedavisi ve zorunlu sosyal sigortaya tabi diğer sigorta risklerinin ortaya çıkması. Bugün Rusya Federasyonu'nda 4 tür zorunlu devlet sosyal sigortası vardır: 1) emeklilik sigortası; 2) geçici sakatlık durumunda sosyal sigorta; 3) endüstriyel kazalara ve meslek hastalıklarına karşı sosyal sigorta; 4) sağlık sigortası. Nüfusun sosyal korunmasının en önemli bileşeni sosyal hizmet kurumlarının kurumudur. Faaliyetlerinin amacı, toplumda sosyal ilişkiler oluşturmak, vatandaşlara ihtiyaçlarını karşılamak için potansiyel yaşam faydaları sağlamak ve yönetimde ekonomik bağımsızlığı geliştirmek için tasarlanmış örgütsel sistemin çeşitli düzeyleri arasında istikrarlı ve düzenli bağlantılar kurmayı amaçlayan devlet politikasını uygulamaktır.

7 Nüfusun sosyal koruma sistemindeki yönetim nesneleri, bu sistemin kurum ve kuruluşları, emek ve eğitim grupları ile insanlar arasındaki ilişkilerdir. Yönetim konuları, nüfusa yönelik sosyal yardım sorunlarıyla doğrudan ilgilenen organlardır (bakanlıklar, komiteler, bölümler, idareler, nüfusun sosyal koruma departmanları, işçi kolektifleri). Nüfusun sosyal korunmasına ilişkin kurum ve kuruluşların (SPS) temel işlevi, hedeflerine ulaşılmasını sağlamak için belirli normlarla düzenlenen ve sosyal kurumlar tarafından kontrol edilen çeşitli yapısal unsurlarının faaliyetlerini iyileştirmektir. Sosyal hizmet organlarının ana düzeyleri: federal düzey (cumhuriyet); bölge; emek kolektifi; sivil toplum (hayırsever) kamu kuruluşları. Nüfusun sosyal koruma sisteminde önemli bir rol sendikalar, idare ve işçi kolektiflerindeki çeşitli özyönetim biçimleri tarafından oynanır. Nüfusun sosyal koruma departmanının federal düzeyde temel işlevleri: 1) emeklilik hizmetlerinin organizasyonu ve sosyal yardımların sağlanması; 2) sosyal hizmetler; 3) tıbbi ve sosyal muayene; 4) engelli kişilerin rehabilitasyonu ve protez ve ortopedik bakımın sağlanması; 5) ailelere ve çocuklara sosyal yardım; 6) nüfusun sosyal korunmasına ilişkin mevzuatın hazırlanması; 7) dış ekonomik ve uluslararası işbirliği; 8) sosyal politikanın temellerine ilişkin hükümlerin geliştirilmesi; 9) nüfusun çeşitli kategorilerinin yaşam standartlarının analizi ve tahmini; 10) bölgesel sosyal programların geliştirilmesine yönelik tavsiyelerin hazırlanması; 11) sosyal standartların geliştirilmesi vb. Bölgesel (yerel) düzeyde nüfusun sosyal korunmasının yönetiminin işlevleri, belirli bir bağımsızlıkla yüksek makamlar tarafından düzenlenir ve şunları içerir: 1) üretim ve ekonomik sorunların sağlanması ve çözülmesi; 2) planlama ve mali ve ekonomik faaliyetler; 3) çeşitli sosyal yardım fonlarının oluşturulması; 4) ekonomik sorunları çözmek vb. İşgücünün işlevleri: 1) üretim ve ekonomik; 2) b) siyasi; 3) c) yönetimsel; 4) d) sosyal;

8 5) e) eğitici. Sosyal koruma biçimleri, “işçiler ve aile üyeleri ile emekliler için ilgili işletme fonları pahasına ek sosyal koruma önlemlerinin, desteğin (ödemeler, sosyal yardımlar, ayni yardım vb.) toplu sözleşmelere yansımasıdır. .” Çalışma kolektifinin sosyal işlevleri şunlardır: 1) insanların maddi ve kültürel yaşam koşullarının iyileştirilmesi; 2) ekibin sosyal yapısının gelişimi; 3) ekip içindeki ilişkilerin iyileştirilmesi; 4) sosyal güvenliğin ve sağlık hizmetlerinin iyileştirilmesi; 5) aile yaşamı ve boş zaman etkinliklerinde yardımın organizasyonu; 6) sosyal adalet ilkesine uygunluk. Nüfusa yönelik sosyal yardım amacıyla çeşitli hayır kurumları ve fonlar tarafından belirli işlevler yerine getirilmektedir: 1) yalnız, yaşlı ve hastalara sosyal ve tıbbi yardım; 2) b) engelli kişilerin sosyal rehabilitasyonu; 3) c) nüfusun sosyal açıdan muhtaç kategorilerine hukuki yardım vb. . Genel olarak, sosyal koruma sisteminin amacı genel işlevlerinde kendini gösterir: 1. Ekonomik işlev, zor yaşam koşullarında vatandaşlara maddi destek sağlanması, genel olarak sosyal üretimin ve bireysel sektörlerin gelişiminin teşvik edilmesinde ifade edilir. ulusal ekonomi ve öncelikli kalkınma bölgelerinin ekonomik olarak toparlanması. 2. Siyasi işlev, nüfusun çeşitli kesimlerinin sosyal düzeyini bir araya getirerek her insan için insana yakışır bir yaşam sağlayan koşulları yaratmayı amaçladı. Sosyal ilişkileri istikrara kavuşturmak için tasarlanmıştır. 3. Demografik işlev, ülke nüfusunun büyümesini, sağlıklı bir neslin üremesini ve yaşam beklentisinin artmasını teşvik etmeye yardımcı olur. 4. Sosyal rehabilitasyon işlevi yaşlı ve engelli vatandaşların ihtiyaçlarının karşılanmasıyla ilişkilidir. Yasal statülerinin korunmasına ve tüm vatandaşların sağlığının korunmasına yardımcı olan koşulların yaratılmasıyla ifade edilir. Tablo 1.1'de nüfusun sosyal koruması sunulmaktadır ve bunun uygulanma mekanizması ilgili anayasal ve yasal hükümlere dayanmaktadır. Şu anda Rusya Federasyonu'nda nüfusun dört ana sosyal koruma alanı bulunmaktadır. Nüfusun sosyal koruması Şekil 1.1

9 Sosyal korumanın ilk yönü, çocukların, çocukluk ve ergenlik döneminin sosyal korunmasıdır; bu, çocukların yaşamı ve gelişimi için, doğdukları ve yaşadıkları aileden bağımsız olarak tüm çocukların sosyal haklara sahip olmalarına olanak tanıyan koşulların yaratılmasına odaklanmıştır. sağlığın sürdürülmesi, maddi refah, ücretsiz erişilebilir eğitim, okul öncesi ve okul eğitimi, uyumlu manevi ve ahlaki gelişim, kişinin yeteneklerinin gerçekleştirilmesi için en iyi fırsatlar. 24 Temmuz 1998 “Rusya Federasyonu'nda Çocuk Haklarının Temel Garantileri Hakkında” Federal Yasa kabul edildi. Buna göre devlet, “çocukluğu bir kişinin hayatının önemli bir aşaması olarak kabul eder ve çocukları toplumda dolu bir hayata hazırlama, sosyal açıdan önemli ve yaratıcı faaliyetlerini geliştirme ve onlara yüksek ahlaki nitelikler aşılama öncelik ilkelerinden hareket eder. , vatanseverlik ve vatandaşlık.” “Rusya Federasyonu'nda Çocuk Haklarının Temel Garantileri Hakkında Kanun” aynı zamanda “çocuk için yasal, sosyo-ekonomik koşullar yaratmak amacıyla Anayasa tarafından sağlanan hakların ve meşru çıkarların temel garantilerini” de belirlemektedir. Çocuğun haklarının ve meşru menfaatlerinin gerçekleşmesi.” Yeni sosyo-ekonomik ilişkilere geçiş, eski sistemin çöküşü ve Rusya'nın iç ve dış politikasındaki değişiklikler, Sovyet döneminde var olmayan çocuk kategorilerinin ortaya çıkmasına yol açtığı için yasa doğru zamanda ortaya çıktı. Bunlar, ebeveyn bakımı olmadan zor yaşam koşullarındaki çocuklar, engelli çocuklar, zihinsel ve (veya) fiziksel gelişimde engelli çocuklar vb. Çocukların çıkarlarına yönelik devlet politikası, çocuk haklarının yasal olarak sağlanması ilkelerine dayanmaktadır; çocukların tam olarak yetiştirilmesini, haklarının korunmasını, toplumda dolu bir hayata hazırlanmalarını sağlamak için ailelere devlet desteği; bu göstergelerdeki bölgesel farklılıkları dikkate alarak, çocukların yaşam kalitesinin ana göstergeleri için devletin asgari sosyal standartlarını oluşturmak ve gözlemlemek; yetkililerin ve vatandaşların çocuğun haklarını ve meşru çıkarlarını ihlal ederek ona zarar verme sorumluluğu; Çocuğun haklarını ve meşru çıkarlarını korumaya yönelik faaliyetler yürüten yerel yönetimlere, kamu derneklerine ve diğer kuruluşlara devlet desteği. Buna göre çocuk ve ergenlerin sosyal korunması, her yaş grubundaki çocukları ve gelişim dönemlerini sosyal risklerden etkin bir şekilde korumalıdır. Şu aşamada çocukların sosyal korunması için özel önem taşıyan şey, daha önce yetkililerin dikkatini çekmeyen ergen kategorisine yardım sağlamak üzere tasarlanmış, küçüklere yönelik uzmanlaşmış kurumların oluşturulmasıdır. Aileleri ve okulları tarafından terk edilen bu kişiler, en iyi ihtimalle yalnızca yasa dışı eylemlerle bağlantılı olarak kolluk kuvvetlerinin ilgisini çekiyordu. Uluslararası yasal standartlar ihlal edilerek, herhangi bir suç işlememiş olan çocuklar ve ergenler sıklıkla uzun süreler boyunca cezaevinde tutuldu.

İçişleri kurumlarının 10 kabul merkezi, yatılı çocuk kurumlarına sevk edilmeyi bekliyor. Bu nedenle, çocukların ve ergenlerin mevcut aşamada sosyal korunması, bir kişinin hayatının bu dönemini en önemli aşama olarak tanıyan ve bu nedenle onları tam teşekküllü bir hayata hazırlamak için her şeyi yapmayı taahhüt eden çocukluk alanındaki devlet politikasıyla tutarlıdır. hayat. Çocukların ve ergenlerin sosyal korunması, yaşamlarının çeşitli alanlarını etkileyen çok yönlülük ile karakterize edilir, ancak öncelikli çalışma alanı, onları sokağa, uyuşturucuya yönlendiren, çeşitli derecelerde sosyal uyumsuzluktan muzdarip çocuklar ve ergenlerle çalışmaktır. , fuhuş vb. Sosyal korumanın ikinci yönü, “bir kişinin yeteneklerini tam olarak gerçekleştirebildiği durumlarda vatandaşların hakları, sorumlulukları ve çıkarları arasında bir denge sağlayan koşulların yaratılmasını sağlamak” için tasarlanmış çalışan nüfusun sosyal korunmasıdır. ekonomik bağımsızlık için, yurttaşların çıkarlarını ihlal etmeden ve ihtiyaç sahiplerine sosyal yardımda bulunarak” . Emek, ücreti ve bunun sonucunda nakit tasarrufları, satın alınan menkul kıymetler ve gayrimenkul, bir kişinin ana gelir ve sosyal refah kaynakları haline gelmelidir. Çalışan bir kişi, hastalık, geçici bir işsizlik dönemi veya ekonomik bağımsızlığına ve sosyal refahına zarar veren diğer sorunlar gibi en zor yaşam durumlarının, ülke her şeye sahip olduğundan, kendi çabasını gösterdiği takdirde aşılacağından emin olmalıdır. bunun koşulları. Çalışan nüfusun sosyal koruması ve işgücünün korunması, Rusya Federasyonu Anayasası'na, 17 Temmuz 1999'da kabul edilen “Rusya Federasyonu'nda İş Güvenliğinin Temelleri Hakkında” Federal Kanununa ve Rusya Federasyonu'nun diğer düzenleyici yasal düzenlemelerine dayanmaktadır. Rusya Federasyonu'nun yanı sıra Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları ve diğer yasal düzenlemeleri. İşgücü koruması alanında devlet politikasının ana yönlerinin uygulanması, Rusya Federasyonu hükümet organlarının, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının hükümet organlarının ve yerel yönetimlerin, işverenlerin, işveren birliklerinin koordineli eylemleriyle sağlanır. sendikalar, onların dernekleri ve çalışanlar tarafından iş güvenliği konularında yetkilendirilen diğer temsilci organlar olarak. Devlet, işçilerin eğitimi, mesleki eğitimi ve yeniden eğitilmesine yönelik programlar uygular ve ayrıca işsizlik ve yeniden eğitim yardımlarının ödenmesini de garanti eder. Devlet, işini kaybeden, işletme, kurum ve kuruluşlardan ayrılan vatandaşların yanı sıra, ilk kez iş arayan veya uzun bir aradan sonra işine yeniden başlamak isteyen vatandaşlara tazminat, burs ödemesi yapıyor. mesleki eğitim, yeniden eğitim veya ileri eğitim dönemi; işsizlik maaşı öder; ücretli toplumsal çalışmalara katılım için fırsatlar yaratır; masrafların geri ödenmesini sağlar

11 iş bulma servisinin önerisi üzerine başka bir bölgeye gönüllü yer değiştirme ile bağlantı. 16 yaşını doldurmuş ve işsiz statüsüne sahip her vatandaş işsizlik ödeneği veya tazminatı alma hakkını kullanabilir. Vatandaş emeklilik yaşına geldiğinde bu hak kaybolur. İşgücü korumasının yanı sıra devletin sosyal politikasının önemli bir kısmı vatandaşların sağlığının korunmasıdır. Vatandaşların sağlığının korunması, her bireyin fiziksel ve zihinsel sağlığını korumayı ve güçlendirmeyi amaçlayan, siyasi, ekonomik, yasal, sosyal, kültürel, bilimsel, tıbbi, sıhhi ve hijyenik ve anti-salgın nitelikteki bir dizi önlemdir. Uzun aktif yaşamı, sağlık kaybı durumunda ona tıbbi bakım sağlanması. Dolayısıyla, çalışan nüfusun sosyal korumasının, Rusya Federasyonu vatandaşlarına aşağıdakileri engelleyen sosyal risklere karşı koruma sağlayan mekanizmalar sağlaması gerektiği sonucuna varabiliriz: etkili insan istihdamı; gençler, küçük çocukları veya engelli çocukları yetiştiren bekar ve büyük ebeveynler, emeklilik öncesi yaştaki kişiler dahil olmak üzere özel sosyal korumaya ihtiyaç duyan ve iş bulmakta zorluk çeken nüfus kategorilerine yasaya uygun olarak ek istihdam garantileri sağlamak, rezerv içine taburcu edilen askeri personel, engelliler, insan yapımı ve doğal afetler sonucu yaralanan kişiler, ayrıca askeri çatışma mağdurları, uzun süredir işsiz olanlar, cezasını çeken veya zorunlu tedaviye tabi tutulan kişiler mahkeme kararı vb.; ücretlerin ve her türlü sosyal yardımların kanunun öngördüğü miktar ve şartlarda ödenmesi ve alınması; işçilerin sağlığının korunması ve olumsuz çalışma koşullarının önlenmesi; kendilerini maddi ve sosyal kriz durumlarında bulan kişilere maddi ve diğer yardımların sağlanması ve alınması; gençlerin bilimsel, kültürel ve sportif anlamda potansiyellerini ortaya çıkarması; toplumsal hayatın her alanında kadın-erkek eşitliği (öncelikle ücret, terfi, eğitime erişim, bilimsel faaliyetler, kültür ve spor konularında tam bir fiili eşitlikten bahsediyoruz). Sosyal korumanın üçüncü yönü, bu insanların tüm yaşam alanlarını insanileştirmeyi amaçlayan engelli vatandaşların sosyal korunmasıdır. Hiçbirinin kendisini fazladan bir insan gibi hissetmesi, sevdiklerine ve topluma yük olması kabul edilemez. Herkes mümkün olduğu kadar uzun süre aile içinde yaşama arzusunu ve fırsatını korumalı, toplumun ekonomik, politik ve kültürel gelişimine aktif olarak katılmalı, bunun tüm faydalarından yararlanmalı ve mümkünse bunları artırmalıdır.

12 Sanat uyarınca. 24 Kasım 1995'te kabul edilen “Engelli Kişilerin Sosyal Korunması Hakkında” Federal Kanunun 2'si, engelli kişilerin sosyal korunması, engelli kişilere üstesinden gelme, değiştirme koşulları sağlayan, devlet garantili ekonomik, sosyal ve yasal önlemler sistemidir ( telafi edici) yaşamdaki kısıtlamaları ve diğer vatandaşların topluma katılmaları için eşit koşullar yaratmayı amaçlamaktadır. Yaşlı vatandaşlara ve engellilere yönelik sosyal hizmetler, onların sosyal hizmet ihtiyaçlarını karşılamaya yönelik faaliyetlerdir. Bir dizi sosyal hizmeti içerir: bakım, yemek servisi, tıbbi, hukuki, sosyo-psikolojik ve doğal yardım türlerinin elde edilmesinde yardım. Mesleki eğitimde, istihdamda, boş zaman faaliyetlerinde; Mülkiyet şekline bakılmaksızın yaşlı vatandaşlara ve engellilere evde veya sosyal hizmet kurumlarında sağlanan cenaze hizmetlerinin ve diğerlerinin düzenlenmesinde yardım. Sosyal korumanın dördüncü yönü, ailenin sosyal korunmasıdır; bu, aşağıdakileri engelleyen sosyal risklerin etkili bir şekilde önlenmesini sağlamalıdır: aile kurumunun korunması; bir aile oluşturmak ve sürdürmek; engelli üyelerinden oluşan bir ailede yaşamak; işçilere aile sorumluluklarını ve aile sorumluluklarını ve mesleki sorumluluklarını birleştirmelerine olanak sağlayacak istihdam koşullarını sağlayacak önlemlerin uygulanması; çocuk bakımı ve aile yardımına yönelik kurum ve hizmetlerin devlete ve diğer mülkiyet biçimlerine geliştirilmesi ve yardım edilmesi; her kadının mümkün olan en geniş aile planlaması hizmetlerinden yararlanma hakkının sağlanması; anne ve çocuk ölümlerini azaltmaya yönelik önlemler; kadınlara doğum izni hakkı tanınması; anneye veya babaya (vasi) veya ailenin takdirine bağlı olarak çocuğa fiilen bakan başka bir akrabaya ebeveynlik izni verilmesi; Yukarıdaki sebepten dolayı kadının işe gelmemesi sırasında işverenin kadınla olan iş ilişkisinin sona ermesi; çocuk bakımı, hamilelik ve doğum için yardımların ödenmesi; kadınların ücretsiz doğum öncesi tıbbi bakım, doğum sırasında ve doğum sonrasında obstetrik bakım dahil olmak üzere tıbbi bakım almaları; işverenin hamilelik ve doğumla ilgili nedenlerden dolayı kadınları işe almayı reddetmesi ve ücretlerinin düşürülmesi, çocukların varlığı;

13 hamile kadınların ve 3 yaşın altında çocuğu olan kadınların, tıbbi gerekliliklere uygun olarak, ücretlerde azalma olmaksızın, olumsuz üretim faktörlerine maruz kalmayı ortadan kaldıran daha kolay işlere aktarılması; aile eğlence ve rekreasyonunun geliştirilmesi. Ailenin şu andaki sosyal koruması, sosyal korumanın en gelişen alanıdır, çünkü modern Rus toplumunun tüm sosyal sorunlarının yansıtıldığı ailedir ve bu sorunlar, doğrudan ilişkili oldukları için her zaman spesifiktir. aile tipine göre. Nüfusun belirtilen sosyal koruma alanlarının uygulanmasının organizasyonu, Rusya Federasyonu'ndaki nüfusun sosyal korunmasına ilişkin düzenleyici çerçeve tarafından belirlenir. 1.2 Nüfusun sosyal korunmasının yönetimine ilişkin düzenleyici ve yasal çerçeve Nüfusun sosyal koruması ve bunun uygulanmasına yönelik mekanizma, anayasal ve yasal yasal çerçeveye ve insan hakları ve özgürlüklere ilişkin uluslararası sözleşmelere dayanmaktadır. İnsan Hakları Evrensel Bildirgesi, medeni ve siyasi, ekonomik, sosyal ve kültürel haklara ilişkin uluslararası sözleşmeler, tüm insanların yaşama, kişi özgürlüğü ve güvenliği, onur, düşünce özgürlüğü, çalışma, dinlenme, eğitim, sosyal güvenlik, maddi ve manevi çıkarların korunması. Toplum, vatandaşlarının haklarını, özgürlüklerini ve sorumluluklarını tesis etmeden yapamaz. Aynı zamanda, ulaşılan maddi, kültürel ve manevi yetenek düzeyine göre belirlendiğinden keyfi olarak kurulamazlar. Vatandaşların temel hakları, özgürlükleri ve sorumlulukları, devletin ana kanunu olan Anayasa'da yasal olarak güvence altına alınmış ve güvence altına alınmıştır. Rusya Federasyonu Anayasası, Rusya Federasyonu'nun, politikası insanların iyi bir yaşam ve özgür gelişimini sağlayan koşullar yaratmayı amaçlayan sosyal bir devlet olduğunu ilan etmektedir. Rusya Federasyonu'nda insanların emeği ve sağlığı da korunmaktadır. Garantili bir asgari ücret belirleniyor, ailelere, anneliğe, babalığa ve çocukluk çağına, engelli ve yaşlı vatandaşlara devlet desteği sağlanıyor, bir sosyal hizmetler sistemi geliştiriliyor, devlet emekli maaşları, sosyal yardımlar ve diğer sosyal koruma garantileri oluşturuluyor. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 38. Maddesi şunu belirtmektedir: 1. Her vatandaşa yaşına göre, hastalık, sakatlık, geçimini sağlayan kişinin kaybı, çocuk yetiştirme ve kanunla belirlenen diğer durumlarda sosyal güvenlik güvence altına alınır. 2. Emeklilik ve sosyal yardımlar belirlenir. Sanatta. Anayasanın 39'u, engellilik durumunda, çocuk yetiştirmede ve kanunla belirlenen diğer durumlarda herkesin sosyal güvenliğinin garanti altına alındığını belirtir.

14 Her vatandaşın sosyal korunma hakkı vardır. Anayasa, devlete bu hakkın kullanılması için gerekli tüm koşulları yaratma yükümlülüğü getirmektedir. Yalnızca vatandaşların sosyal korunma hakkını ilan etmekle kalmıyor, aynı zamanda bunun uygulanma yollarını da açıkça tanımlıyor. Öncelikle bunlar: işçiler için zorunlu emeklilik sigortası; nüfusun sosyal korunmasını finanse eden diğer fonların oluşturulması; Bu hakların uygulanmasını garanti eden federal yasaların kabul edilmesi. Özellikle 2 Ağustos 1995'te. “Yaşlı Vatandaşlara ve Engellilere Yönelik Sosyal Hizmetler Hakkında” Federal Kanun kabul edildi. Mevzuat materyalinin yoğunlaşma derecesi açısından, bu kanun, kanunlaştırma önemine sahip normatif bir kanun olarak değerlendirilebilir. Bu vatandaş kategorisi için sosyal hizmetler alanındaki ilişkilerin birleşik, koordineli bir normatif düzenlemesini sağlayan özel bir geniş iç yapı (7 bölüm, 40 maddeden oluşur) olan normatif düzenlemenin alaka düzeyi ile ayırt edilir. Bu yasa esasen sosyal hizmetler kurumunun temelini oluşturmaktadır, çünkü Nüfusun en zayıf iki sosyal grubu olan yaşlı vatandaşlar ve engellilere yönelik sosyal hizmetlerle ilgili bir dizi konuyu kapsamlı bir şekilde düzenlemektedir. 10 Aralık 1995 tarihli "Rusya Federasyonu'nda Nüfusa Yönelik Sosyal Hizmetlerin Temelleri Hakkında" Federal Kanun. zor yaşam koşullarındaki vatandaşlara yönelik sosyal hizmetler alanındaki yasal düzenlemenin temellerini sağlamlaştırmaktadır. Aynı zamanda vatandaşlara yönelik sosyal hizmetlerin şu ilkeleri vurgulanmaktadır: hedefleme; kullanılabilirlik; gönüllülük; insanlık; öncelik; gizlilik; önleyici odak. Normları halkla ilişkileri düzenleyen kanunlaştırma kanunu, 22 Temmuz 1993 tarihli Rusya Federasyonu "Vatandaş Sağlığının Korunmasına İlişkin Mevzuatın Temelleri" dir. Temeller, vatandaşların sağlığının korunması kavramlarını ve temel ilkelerini, vatandaşların sağlığın korunması alanındaki haklarını oluşturur. Özellikle sağlık hizmeti hakkını ayrı ayrı sağlar: aileler, hamile kadınlar ve anneler, küçükler, askeri personel, yaşlı vatandaşlar ve engelliler. 19 Mayıs 1995 tarihli federal yasa da kanunlaştırıldı. “Çocuklu vatandaşlara devlet yardımları hakkında.” Bu yasa, çocuklu vatandaşlara yönelik birleşik bir yardım sistemi oluşturdu. Bu, kadınlar için bir analık yardımıdır; hamileliğin erken evrelerinde kayıt yaptıran kadınlar için tek seferlik bir yardımdır; her aileye sağlanan bir çocuğun doğumuyla ilgili yardımlar; 1,5 yıla kadar ebeveyn izni süresine ilişkin yardımlar; Her çocuk için doğduğu andan itibaren 16 (öğrenciler için 18) yaşına gelinceye kadar aylık ödenek verilir. Sonraki yıllarda bu kanunda ödeme miktarlarındaki değişikliklere ilişkin değişiklikler yayımlandı.

15 Bir diğer kanunlaştırma kanunu ise 16 Temmuz 1999 tarihli Federal Kanundur. “Zorunlu sosyal sigortanın temelleri üzerine.” Zorunlu sosyal sigortanın uygulanmasının temel ilkelerini, sosyal risk türlerini, sigortalı olayları, zorunlu sosyal sigorta için sigorta kapsamı türlerini, zorunlu sosyal sigorta konularının hak ve yükümlülüklerini belirledi. Vatandaşlara, Rusya Federasyonu'nun yukarıda belirtilen “Çocuklu Vatandaşlara Devlet Yardımları Hakkında” Kanunu ve Nisan ayında değiştirilen Rusya Federasyonu “Rusya Federasyonu'nda Nüfusun İstihdamı Hakkında” Kanunu uyarınca sosyal yardımlar sağlanmaktadır. 20, 1996, 21 Aralık 1996 tarihli Federal Kanun. 17 Eylül 1998 tarihli Federal Kanun, “Ebeveyn bakımı olmadan bırakılan yetimlerin ve çocukların sosyal korunmasına ilişkin ek garantiler hakkında”. 12 Ocak 1996 tarihli “Bulaşıcı hastalıkların immünoprofilaksisi hakkında”. "Gömme ve cenaze işleri hakkında." Bir dizi mevcut yasa, çeşitli vatandaş kategorileri için emeklilik hükmünü düzenlemektedir; örneğin, 173-FZ sayılı “Rusya Federasyonu'nda İşçi Emekliliklerine İlişkin Federal Kanun” ve 166-FZ sayılı “Rusya Federasyonu'nda Devlet Emeklilik Sağlanmasına İlişkin Federal Kanun” .” Sosyal koruma, ihtiyaç sahibi belirli kişilere, onların bireysel ihtiyaçları dikkate alınarak yardım sağlanmasını içerir. Rusya Federasyonu'nda, ihtiyaç sahibi kişilerin belirli bir kategorisine sosyal destek sağlanmasını düzenlemek için ilgili yasal düzenlemeler yayınlanmış ve yürürlüktedir. Nüfusun çeşitli kategorilerinin sosyal korunmasının uygulanmasında büyük pratik öneme sahip olan, benimsenen sosyal programların sayısıdır; bunun büyük avantajı, “program kaynaklarının” özel tahsisi ve bunların alt hedeflere, hedeflere ulaşmaya yoğunlaşmasıdır. program hedefleri. Bugün Rusya Federasyonu'nda aşağıdaki sosyal programlar yürürlüktedir: Federal kapsamlı program “Engelli insanlar için sosyal destek”; Başkanlık programı “Rusya Gençliği”; İşten çıkarılacak, yedek veya emekli olacak askeri personelin, askerlik hizmetinden terhis edilen vatandaşların ve kompakt ikamet yerlerindeki aile üyelerinin yeniden eğitilmesi ve istihdam sağlanmasına yönelik bir program; Federal Göç Programı; Programlar Yıllardır Moskova bölgesinin Lyubertsy belediye bölgesi belediye oluşumu nüfusunun sosyal korumasının geliştirilmesi; Bu nedenle, devletin temel yasası olarak Anayasa ve bireyin sosyal haklarını, özgürlüklerini ve sorumluluklarını gerçek içerikle belirleyen ve dolduran normatif yasal düzenlemeler (Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Fermanları, Federal yasalar, Hükümet Kararnameleri, yasal düzenlemeler) Federasyonun kurucu kuruluşları, belediye yetkilileri tarafından kabul edilen hükümler), çıkarların korunmasına yönelik sosyal mekanizmanın faaliyet gösterdiği yasal alanı oluşturur ve oluşturur.

16 kişi res. Bu mekanizmanın eylemi ve etkinliği doğrudan insanların faaliyetleriyle ilgilidir ve büyük ölçüde onların dürüstlüğüne, profesyonelliğine, yeterliliğine ve diğer niteliklerine bağlıdır. Çoğu zaman, yetkililerin görevlerine karşı resmi, kayıtsız tutumu, vatandaşların ve yetkililerin hukuki yeterliliklerinin yetersiz olması, nüfusun ve çıkarlarının korunmasına yönelik yasal normların işe yaramamasına yol açmaktadır. Bu nedenle sosyal koruma sisteminin daha da geliştirilmesi ve iyileştirilmesi, hukuki sorunların çözümünde daha ciddi bir yaklaşım gerektirmektedir. 1.3 Nüfusun sosyal korunmasının finansmanı Rusya'da piyasa ekonomisinin oluşumu sırasında gerçekleştirilen sosyo-ekonomik reformlar, toplum yaşamında köklü değişikliklere yol açtı. Bunların en önemli sonucu, mülkiyet biçimindeki dönüşümler oldu; bu dönüşümler, özellikle devletle birlikte devlet dışı yönetim biçimlerinin de ortaya çıkmasıyla sonuçlandı. Bu süreçler toplumsal alanı tümüyle kucaklamıştır. Sonuçların çelişkili olduğu ortaya çıktı, çünkü geleneksel devlet ücretsiz hizmetlerine paralel olarak bir sosyal hizmetler pazarı oluşmaya başladı. Devlet dışı sosyal hizmet kurumlarının ortaya çıkışıyla bağlantılı olarak arz değişti ve insanlar en çok tercih edilen tıbbi bakım, sigorta vb. türlerini seçme konusunda gerçek bir fırsata sahip oldu. Sosyal korumanın büyük ölçüde eşitlikçi olduğu, hedefe yönelik olmadığı ve dolayısıyla yetersiz ve etkisiz olduğu ortaya çıktı. Emeklilerin, engellilerin ve büyük ailelerin mali durumu özellikle gözle görülür şekilde kötüleşti; Rus nüfusunun en savunmasız, düşük gelirli sosyal grupları. . Yerel düzeyde sosyal hizmetin finansmanının temel ilkeleri şunları içerir: sosyal koruma düzeyinin artırılması ve sosyal fonların oluşturulması için mali ve ekonomik faktörlerin kullanılması ilkesi; enflasyonla bağlantılı olarak yaşam pahalılığının, yiyecek sepeti maliyetinin ve konut fiyatları düzeyinin artmasıyla bağlantılı olarak toplumsal tepki ilkesi; Bölgenin özelliklerine ve yerel koşullara bağlı olarak ödenek ve sosyal yardım miktarının belirlenmesinde farklı yaklaşım ilkesi; fonların yasaya uygun olarak toplanması ve kullanılmasında yerel yönetimlerin ekonomik bağımsızlığı ilkeleri; sosyal harcamaların hacmi dikkate alınarak ekonomik verimlilik kriterleri; fonların temel sosyal pozisyonlara tahsis edilmesi gereken asgari devlet standartlarının dikkate alınması; Ek bütçe gelirlerinin dağıtımında sosyal alanın avantajı. Ücret ödemelerinin düzenliliği sorunu halen çözülmemiştir.

17 Emeklilik maaşlarının büyüklüğü son derece düşük seviyede kalmaya devam ediyor. Satın alma güçleri yarı yarıya azalmasına rağmen ortalama değer, geçim seviyesinin neredeyse üçte birinden az. Nesnel olarak, mevcut ekonomik koşullarda, yaşam standartlarındaki keskin düşüşün olumsuz sonuçlarını hafifletmek ve nüfusun en muhtaç gruplarının kayıplarını kısmen telafi etmek için girişimlerde bulunulduğuna dikkat edilmelidir. Bununla birlikte, nüfusun ücretlerini ve diğer parasal gelirlerini endekslemeye yönelik telafi edici önlemler çoğu zaman gecikmiş ve paranın değer kaybından kaynaklanan enflasyonun neden olduğu zararı tam olarak telafi etmemiştir. Sonuçta, tüm bunların, sosyal hizmetlerin bütçe alanının nüfusa yönelik mali desteği üzerinde olumsuz bir etkisi oldu. Günümüzde nüfusa yönelik sosyal hizmetlerin finansmanı çok kanallıdır. İhtiyaçlarına yönelik fonlar, federal bütçeden ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerinden, bütçe dışı sosyal fonlardan ve devlet dışı emeklilik fonlarından gelmektedir. Çeşitli mülkiyet biçimlerine sahip işletmelere, kuruluşlara ve kurumlara ait fonların yanı sıra halktan gelen fonlar, sponsorlar ve uluslararası olanlar da dahil olmak üzere özel gelirler de buraya gönderilmektedir. Sosyal faaliyetlere yönelik konsolide bütçe harcamaları, üç bütçe dışı sosyal fon harcamalarıyla birlikte GSYİH'nın yaklaşık %17-18'ini oluşturmaktadır. Sosyal hizmet finansmanının tüm kaynaklarının maliyetleri artık önemli ölçüde daha yüksek. Bu rakamlarda nüfusa yönelik sosyal hizmetlere ayrılan kaynaklar, ilk olarak işletmeler, kuruluşlar ve kurumlar tarafından ödenen sosyal hizmetler, ikinci olarak devlet dışı emeklilik fonlarından emeklilik ödemeleri ve son olarak üçüncü olarak nüfusun harcamaları dikkate alınmamaktadır. sosyal hizmetlerin ödenmesi için. yalnızca açık, devlet kontrolündeki ekonomide değil, aynı zamanda ölçeği yasal ekonominin% 40 ila 69'u arasında değişen kayıt dışı ekonomide satın alınan hizmetler. Nüfusa yönelik sosyal hizmetlerin kendi kendini finanse etmesi geniş bir ölçek kazanmıştır ve artık nüfusa yönelik sosyal hizmet talebinin karşılanmadığı sonucuna varmamızı sağlamaktadır. Tatmin edici olmayan talebin ortaya çıkması, esas olarak kamu sektörü işletmeleri ve kurumları tarafından nüfusa sunulan ücretsiz veya tercihli hizmetlerin miktarındaki azalmadan kaynaklanmaktadır. Aynı zamanda, sosyal hizmetlere olan talep büyük ölçüde hükümetin bütçe sektörüne yaptığı harcamaların azalmasıyla tetikleniyor. Nüfusun sosyal korunmasına yönelik bütçe finansmanının yetersizliği, eksikliklerle karakterize edilen tahmini bir finansman biçiminin kullanılmasıyla artırılmaktadır. Mali kaynakların bu şekilde tahsis edilmesiyle, maliyetler ve sonuçlar arasındaki bağlantı kaybolur veya en azından önemli ölçüde zayıflar; finanse edilen işin (hizmetlerin) hacmi ve kalitesi değil, işte harcanan zamandır. Bu yaklaşıma göre ücretler doğrudan eğitime, iş deneyimine, pozisyona ve çalışılan süreye bağlıdır. Aynı zamanda, işin ve hizmetin kalitesi yalnızca ima edilir, doğrudan ve özel olarak dikkate alınmaz. Tahminin bu versiyonuyla emeği karneye bağlama yöntemi

Finansman kaçınılmaz olarak eşitlemeye ve sonuçta operasyonel verimliliğe yönelik teşviklerde azalmaya yol açmaktadır. Düzenlenmiş bir piyasa ekonomisinde, finansal kaynakların performans sonuçlarına bağlanması gerekmektedir. Bu, esas olarak, devlet ile doğrudan devlet yetkililerine bağlı olmayan ve devlet emirlerini yerine getirirken kendi kendini geçindiren ticari veya kar amacı gütmeden faaliyet gösteren ilgili sosyal kurum ve kuruluşlar arasındaki sözleşmeye dayalı etkileşim biçimlerinin kullanılması yoluyla başarılmalıdır. Sözleşmeye taraf olan hizmet kurum ve kuruluşları ile hizmet kurum ve kuruluşları arasındaki mali ilişki piyasa mekanizması tarafından belirlenmektedir. Bu finansman biçimlerinin avantajı, bir hizmet kuruluşunu belirli güç yapılarına bağlamanın örgütsel katılığından kurtulmaktır; “tabiiyet yoluyla” finansman ilkesinden kaynaklanmaktadır. Bütçenin mali kaynaklarının sosyal koruma sektörünün ihtiyaçlarına yönelik kullanılmasının şekli, kendi kendini geçindirebilen ve bağımsız geliri olan kurum ve kuruluşlara, yani; ücret karşılığında hizmet vermek. Kural olarak, bütçeden sübvansiyonların ve sübvansiyonların varlığının nedeni, nüfusun çeşitli kesimleri ve sosyal grupları için çok sayıda ve çeşitli faydalardı. Bunların kapsamı, tamamen ücretsiz olmaktan, maliyetlerin geri ödenmesine kısmi katılıma kadar alışılmadık derecede geniştir. Sosyal yardımlar her zaman bireysel parasal geliri artırmanın bir alternatifidir. Gerçekte, refahı artırmak için iki seçenek vardır: ya sosyal sigorta ve sosyal güvenlik sisteminin yanı sıra emek dağıtımı yoluyla elde edilen bireysel nakit gelirin artırılması ya da nakit gelirin büyümesinin kısıtlanması ve bir ödeme sistemi geliştirilmesi. mal ve hizmet alımlarında fayda sağlar. İlk seçenek daha fazla çıktı ve daha üretken çalışma gerektirdiğinden daha doğaldır. Bu anlamda maliyet etkindir. Bununla birlikte, talepteki artış üretimin büyümesine dayanıyor ve gelirin merkezi olarak yeniden dağıtılmasını gerektirmiyor. Normal (enflasyonist olmayan) kalkınma koşulları altında yüksek düzeyde bireysel parasal gelir, sosyal hizmetler de dahil olmak üzere oldukça yüksek düzeyde bir tüketim sağlar. Rusya'daki yardımlar, düşük ücret seviyesi ve sosyal yardımlar için kısmi ödemedir. Sosyal hizmetlere yönelik yardımların yaygın kullanımı piyasa ekonomisi rejimine uymuyor. Ancak bu, bütçeden finanse edilen yardımların kullanılmaması gerektiği anlamına gelmez, çünkü hedeflenen faydalar, parasal tazminatın ödenmesinden farklı olarak, devletten gelen ekonomik yardımları belirli bir mal ve hizmetin tüketimiyle ilişkilendirir. Piyasa ekonomisinin zorlu koşullarında bütçe dışı sosyal fonların oluşturulması, nüfus için daha fazla sosyal güvenlik sağlamayı amaçlıyordu. Uygulamada bu, oluşumun sigorta esasına uygunluk anlamına geliyordu.

19 uzmanlaşmış sosyal fonların kaynaklarının yönetimi, fonlarının harcamalarının sıkı bir şekilde hedeflenmesi, fon tasarruflarındaki artışa bağlı olarak ödemelerin periyodik olarak endekslenmesi olasılığının sağlanması. Bütçe dışı sosyal fonlar (Devlet Sosyal Sigorta Fonu, Emeklilik Fonu, Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu), bugün mevcut haliyle, Rus vatandaşlarının sosyal yardım alma konusunda anayasal haklarını ve garantilerini sağlayan mali kaynakları harekete geçirmeye yönelik bir sistemi temsil etmektedir. . Bununla birlikte, bütçe dışı sosyal fonlar sisteminin resmi olarak özerk bir şekilde işlemesine rağmen, hepsi mevcut durumu dikkate alarak kendi takdirine bağlı olarak kendi kaynaklarının oluşumuna ilişkin koşulları değiştirme hakkından yoksundur. Öncelikle sigorta prim oranlarının revize edilmesi gerekiyor. Mevcut koşullarda sigorta ilkelerinin bütçe dışı fonların faaliyetlerine dahil edilmesi zordur. Aynı zamanda, çeşitli tür ve sosyal sigorta türlerini içeren sosyal alanın en önemli alanlarında nüfusa sosyal yardımın geliştirilmesi ve finanse edilmesi ihtimali bütçe dışı fonlarda kalmalıdır. Bu fonların mevcut fonksiyonel yapısı konsolidasyona tabi tutulmuştur. Üç bütçe dışı fon, sosyal hizmetler ve sosyal alandaki faaliyetlerdeki en önemli sektörleri ve alanları kapsamaktadır. Dünya deneyimi, sosyal kalkınmaya yönelik harcamaları artıran birçok ülkenin kendi detaylandırma ve uzmanlaşma yolunu izlediğini göstermektedir. Bu bağlamda, sosyal bütçe dışı fonları birleştirme, özellikle de Sosyal Sigorta Fonu'nu Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu ile birleştirme girişimleri dar görüşlü görünmektedir. Ve bugün devlet sosyal sigortası için kaynak sağlama olanakları, kural olarak, fonun kendi hatası olmaksızın sınırlı olmasına rağmen, uzun vadeli kalkınmanın yararına, bu fonların bağımsız varlığının korunması gerekmektedir. Sosyal fonlara ilk kurulduğu yıllarda verilen görevleri yerine getirmek için yeterli mali kaynağın bulunduğunu, ancak daha sonra genel ekonomik zorluklar ve bireysel fonların işleyişinin özellikleri nedeniyle zorlukların başladığını belirtmek gerekir. Üretimin azalması ve enflasyonun artması, bir yandan işletmelerin sigorta primi kesintilerinde zorluk yaşamasına, diğer yandan emekli aylıkları ve sosyal yardımların dönemsel endekslenmesi için ek maliyet gerektirmesine neden oldu. Buna ek olarak, fonların çalışmasındaki düzensizlik, hem fonlara fon ödeyenler (poliçe sahiplerinin ve bütçenin örneğin Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu'na olan borcunun artması) hem de mali disiplinin ihlallerinden kaynaklanmıştır. çeşitli mali ihlaller yapan kendilerini finanse ediyorlar. İşletmelerin bütçe dışı sosyal fonlara ödeme yapmaması, fonların kendisindeki eksiklikler ve suiistimaller, ticari bankalarla ilişkilerdeki zorluklar, bütçe dışı sosyal fonların faaliyetlerini reform etmeye yönelik önlemlerin alınmasından bunların tamamlanmasına kadar çeşitli önerilerin ortaya çıkmasına neden olmuştur. konsolidasyon”. Reform alanlarından biri de yeni Vergi Kanunu'nda düzenlenen alan.

Konu 1 SOSYAL GÜVENLİK HUKUKU KAVRAMI, KONUSU, YÖNTEMİ, SİSTEMİ (ders materyalleri) Konunun ana soruları 1. Sosyal güvenlik kavramı 2. Sosyal güvenliğin işlevleri 3. Sosyal güvenliğin biçimleri

Sosyal güvenlik hukuku (1 Kasım 2016 itibarıyla mevzuat dikkate alınarak ders materyalleri) Konunun ana soruları 1. Sosyal güvenlik kavramı ve türleri (1-8) 2. Sosyal güvenliğin işlevleri

Sosyal güvenlik hukuku (1 Kasım 2018 itibarıyla mevzuatı dikkate alan ders materyalleri) Konunun ana soruları 1. Sosyal güvenlik kavramı ve türleri (1-7) 2. Rusya sistemi

Sosyal güvenlik hukuku (1 Eylül 2017 itibarıyla mevzuat dikkate alınarak ders materyalleri) Konunun ana soruları 1. Sosyal güvenlik kavramı ve türleri (1-9) 2. Sosyal güvenliğin işlevleri

Rusya Federasyonu Eğitim ve Bilim Bakanlığı Federal Devlet Bütçe Yüksek Öğretim Kurumu “G.V. Plekhanov" Genel Ekonomi

Rusya Federasyonu Tarım Bakanlığı Federal Devlet Bütçe Yüksek Öğretim Kurumu "Buryat Devlet Tarım Akademisi" adını almıştır. V.R. Filippova Ek Mesleki Eğitim ve Yenilik Enstitüsü DERS ÇALIŞMASI

ISSN 2079-8490 Elektronik bilimsel yayın “Tomsk Devlet Üniversitesi Bilimsel Notları” 2016, Cilt 7, 4, S. 632 636 Sertifika El FS 77-39676, 05.05.2010 tarihli http://pnu.edu.ru/ru/ejournal/ hakkında/ [e-posta korumalı] UDC338.2

SOSYAL GÜVENLİK HUKUKU İLKELERİ Sosyal güvenlik hukuku Konunun ana soruları 1. Sosyal güvenlik hukuku ilkeleri kavramı (1-3) 2. İlkelerin sınıflandırılması ve genel özellikleri

TACİKİSTAN CUMHURİYETİ KANUNU Devlet sosyal standartları hakkında (Tacikistan Cumhuriyeti Akhbori Majlisi Oli, 2009, 5. Madde 335) BÖLÜM 1. GENEL HÜKÜMLER Madde 1. Bu Kanunun Kapsamı

SOSYAL GÜVENLİK HUKUKU İLKELERİ Konu 2 Konunun ana soruları 1. Sosyal güvenlik hukuku ilkelerinin kavramı ve genel özellikleri (slayt 1-9) 2. Sosyal güvenlik hukuku ilkelerinin içeriği

SOSYAL GÜVENLİK KAVRAMI, İŞLEVLERİ, TÜRLERİ VE BİÇİMLERİ Konu 1 SOSYAL GÜVENLİK HUKUKU KAVRAMI, KONUSU, YÖNTEMİ, SİSTEMİ Sosyal güvenlik kavramı ve işlevleri Konu 1. Ders 1 SOSYAL GÜVENLİK KAVRAMI

Rusya'da nüfusun sosyal korunması kavramlarının ana yönleri Derevyanko A.N., Viktorova T.S. Seçtiğim bilimsel makalenin konusu ülkemiz için her zamankinden daha alakalı. Ülke reformu bağlamında

Rusya Federasyonu'ndaki nüfusun sosyal korunması Salmina A.V., Zaitseva. E.V. Ural Federal Üniversitesi Yekaterinburg Şehri, Rusya Rusya Federasyonu'ndaki nüfusun sosyal korunması

SOSYAL GÜVENLİK HUKUKU Eğitim literatürü Sosyal güvenlik hukuku: lisans öğrencileri için ders kitabı / temsilci. ed. ÖRNEĞİN. Tuchkova. M.: Prospekt, 2017. Sosyal güvenlik hukuku çalıştayı: eğitici

HASTALIK VE ENGELLİLİK DURUMUNDA SOSYAL GÜVENLİK İÇİN ANAYASAL GARANTİLER MUSTAAFAEV VUSAL BAYRAM OGLY Rusya Devlet Sosyal Bilimler Üniversitesi Hukuk Fakültesi Devlet Hukuk Disiplinleri Bölümü Yüksek Lisans Öğrencisi Özet.

TIBBİ BAKIM VE TEDAVİ Sanatın 1. Bölümüne göre. Rusya Federasyonu Anayasasının 41'i, herkesin sağlık ve tıbbi bakım hakkına sahiptir Devlet ve belediye sağlık kurumlarında tıbbi bakım

Sosyal güvenlik hukuku ilkeleri Konu 2 Konunun ana soruları 1. Sosyal güvenlik hukuku ilkelerinin kavramı ve genel özellikleri 2. Sosyal güvenlik hukuku ilkelerinin içeriği 1. Kavram

TAZMİNAT ÖDEMELERİ, SÜVVİVASYONLAR VE DİĞER PARASAL ÖDEMELER Sosyal güvenlik hukuku 2. TAZMİNAT ÖDEMELERİ Temelde tazminat ödemeleri, tazminat ödemeleri amacıyla tasarlanan parasal ödemelerdir.

YÜKSEKÖĞRETİM ÖZEL EĞİTİM KURULUŞU “SOSYAL PEDAGOJİ ENSTİTÜSÜ” Sosyo-Ekonomik Disiplinler Dairesi Öğrencilerin ara sertifikasyonu için değerlendirme araçları fonu

ORTAÖĞRETİM MESLEKİ EĞİTİM HUKUK VE GÜVENLİK YÜKSEKOKULUNUN ÖZERK KAR AMACI KURULUŞU ANO DPT “Hukuk ve Güvenlik Fakültesi” Direktörü Tarafından ONAYLANDI I.M. Zhirkova 2015 DİPLOMA KONULARI

Rusya'da doğumdan yetişkinliğe kadar çocuk hakları Rusya Federasyonu Anayasası, 12 Aralık 1993'te halk oylamasıyla kabul edilen ve temel hakları belirleyen Rusya Federasyonu Anayasası 20 yıldır yürürlüktedir.

Sosyal güvenlik hukukunda bireyin hukuki statüsü. 17. İş kazalarına ve meslek hastalıklarına karşı yasal bir mekanizma olarak zorunlu sosyal sigorta

Sorular: 1. Devlet sosyal sigortası kavramı. 2. Sosyal sigorta yardımlarının türleri. 3. Emeklilik hükmü. 1. Ukrayna Anayasası tarafından sağlanan vatandaşların temel haklarından biri:

OLENEGORSK şehrinin, Murmansk bölgesinin alt bölgesi ile İDARESİ 1 8. 0 4 tarihli YÖNETMELİK. 2 0 1 3 1 6 3 Olenegorsk Onay üzerine Boyut ve Sıra Hükümler

“Rusya Federasyonu'nun 2020 yılına kadar olan uzun vadeli sosyo-ekonomik kalkınma kavramı” - 17 Kasım 2008 Rusya Federasyonu Hükümeti Emri 1662-r (alıntı) 8. Sosyal kurumların ve sosyal kurumların gelişimi

Sosyal güvenlik hukuku Konunun ana soruları 1. Sosyal güvenlik hukukunun kaynakları kavramı ve sınıflandırılması (1-5) 2. Rusya Federasyonu Anayasası ve sektörel kaynaklar sistemindeki uluslararası hukuki düzenlemeler

10 Aralık 1995 N 195-FZ RUSYA FEDERASYONU RUSYA FEDERASYONUNDA NÜFUSLARA YÖNELİK SOSYAL HİZMETLERİN ESASLARI HAKKINDA FEDERAL YASA (10 Temmuz 2002 tarihli Federal Yasalarla değiştirilen şekliyle N 87-FZ, 25 Temmuz 2002 tarihli)

F1: Sosyal Güvenlik Kanunu F2: Hukuki Hükümler ve KV Dairesi Başkanlığı, md. öğretmen, Ivanov I.I., Fadeeva A.V. F3: BYU BZF, BZUF öğrencilerinin güncel bilgi kontrolü (sınav) için F4: Bölüm Alt Bölüm Konusu

Moskova bölgesinin devlet devlet kurumu "Moskova Bölgesi Devlet Hukuk Bürosu", Rusya Federasyonu vatandaşlarına ücretsiz nitelikli hukuki yardım sağlamaktadır.

DEVLET SOSYAL YARDIMI. SOSYAL HİZMET Sosyal güvenlik hukuku 2. Devlet sosyal yardımı: doğal destek türleri 3. Yasal çerçeve 1) 17 Temmuz 1999 tarihli Federal Kanun

FEDERAL DEVLET BÜTÇE EĞİTİM ENSTİTÜSÜ (ŞUBESİ) YÜKSEK ÖĞRETİM KURUMU "TÜM RUSYA DEVLET ADALET ÜNİVERSİTESİ (RUSYA ADALET BAKANLIĞI RPA)" ROSTOV-ON-DON'DA

Bilgi Avukatları aşağıdaki vatandaş kategorilerine ücretsiz hukuki yardım sağlamaktadır: 1) kişi başına düşen ortalama aile geliri Yaroslavl'da belirlenen geçim seviyesinin altında olan vatandaşlar

RUSYA FEDERASYONU İÇ İŞLERİ BAKANLIĞI Vatandaşlara ücretsiz hukuki yardım sağlama prosedürü ve davaları, 21 Kasım 2011 tarihli 324-FZ Federal Kanunu ile “Ücretsiz hukuki yardım” ile düzenlenmektedir.

Rusya Federasyonu Anayasasına göre bir çocuğun hangi hakları vardır? Rusya Federasyonu'nun her vatandaşının bir dizi hakkı vardır: mülkiyet hakkı, ifade özgürlüğü hakkı, vatandaşlık hakkı vb. küçük çocuk

DERS 9 Zorunlu sosyal sigorta 1. Zorunlu sosyal sigorta kavramı ve uygulama esasları Ülkemizde zorunlu sosyal sigorta uygulaması yapılmaktadır.

SOSYAL GÜVENLİK HAKKI 1. Sosyal hizmet kavramı ve ilkeleri 2. Sosyal hizmet biçimleri ve sosyal hizmet türleri 3. Sosyal hizmet alanların hakları 4. Yaşlılara yönelik sosyal hizmetler

Sosyal güvenlik hukuku 1. Tazminat ödemeleri (1-9) 2. Konut yardımları (10-21) 3. Annelik (aile) sermayesi (22-30) 1. TAZMİNAT ÖDEMELERİ Slayt 1-9 1. Tazminat ödemeleri

Sosyal güvenlik hukuku 1. Tazminat ödemeleri (1-9. slaytlar) 2. Konut yardımları (10-21. slaytlar) 3. Doğum (aile) sermayesi (22-30. slaytlar) 1. TAZMİNAT ÖDEMELERİ Slayt 1-9 1. Tazminat

RF Arkhipova E. N. Bilimsel danışman, kıdemli öğretim görevlisi Khokhlova M. M. Sibirya Federal Üniversitesi'nin EMEKLİLİK SİSTEMİNİN MODERNİZASYONUNDA BİR FAKTÖR OLARAK EMEKLİLİK REFORMU 2001'den 2008'e kadar olan dönemde

SOSYAL GÜVENLİK SİSTEMİ KAPSAMINDAKİ YARDIMLAR Sigorta ve devlet yardımları 2. Yardım kavramı Yardım, sosyal güvenlik sistemi kapsamında vatandaşlara aylık, periyodik olarak sağlanan nakit ödemedir.

Sosyal güvenlik hukuku 1. Tazminat ödemeleri (1-10) 2. Konut yardımları (11-22) 3. Annelik (aile) sermayesi (23-30) 1. TAZMİNAT ÖDEMELERİ Slayt 1-10 1. Tazminat ödemeleri

Ders 2 Konunun ana soruları 1. Sosyal güvenlik hukukunun kaynakları kavramı ve sınıflandırılması (1-10. slaytlar) 2. Sosyal güvenlik hukukunun ana kaynaklarının genel özellikleri (11-26. slaytlar)

SOSYAL GÜVENLİK HUKUKU KAVRAMI, KONUSU, YÖNTEMİ, SİSTEMİ Konunun ana soruları 1. Sosyal güvenlik hukuku kavramı ve branşı (1-8) 2. Sosyal güvenlik hukukunun yöntemi (9-17) 3. Sistem

SOSYAL GÜVENLİK HUKUKU KAVRAMI, KONUSU, YÖNTEMİ, SİSTEMİ Konunun ana soruları 1. Sosyal güvenlik hukuku kavramı ve branşı (1-7) 2. Sosyal güvenlik hukukunun yöntemi (8-16) 3. Sistem

UDMURT CUMHURİYETİ'NDE ÜCRETSİZ YASAL YARDIM Udmurt Cumhuriyeti topraklarında yaşayan Rusya Federasyonu vatandaşlarına, 21 Kasım 2011 tarihli 324-FZ Federal Kanunu uyarınca ücretsiz hukuki yardım sağlanmaktadır.

Devlet Yardımları 1. Devlet yardımları kavramı ve türleri. Çocuklu vatandaşların devlet yardımlarından yararlanma hakkı 2. Çocukların doğumu ve yetiştirilmesiyle ilgili yardımlar: tahsis koşulları ve miktarları

20 Ağustos 2003 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi N 512 "Devlet hizmetlerinin sağlanması için kişi başına düşen ortalama aile geliri ve yalnız yaşayan tek bir vatandaşın geliri hesaplanırken dikkate alınan gelir türleri listesinde onlara

Tıbbi ve ilaç yardımı. Sanatoryum-resort tedavisi 1. Sağlığın korunması ve tıbbi bakım kavramı (slayt 1-5) 2. Tıbbi bakım türleri (slayt 6-11) 3. Vatandaşların sağlık hizmetleri alanındaki hakları

Ücretsiz hukuki yardım almaya hak kazanan vatandaşların kategorileri ve sundukları belgelerin listesi Devlet çerçevesinde her türlü ücretsiz hukuki yardımdan yararlanma hakkı

Ücretsiz hukuki yardım devlet sistemi çerçevesinde ücretsiz hukuki yardım alma hakkına sahip vatandaş kategorileri Her türlü ücretsiz hukuki yardım alma hakkı:

RUSYA FEDERASYONU HÜKÜMETİ'NİN, KİŞİ BAŞINA ORTALAMA AİLE GELİRİNİ VE TEK YAŞAYAN VATANDAŞIN KARŞILIK İÇİN GELİRİNİ HESAPLARKEN DİKKATE ALINAN GELİR TÜRLERİ LİSTESİNE İLİŞKİN 20 Ağustos 2003 tarih ve 512 Sayılı Kararı

Memo Üç ve daha fazla çocuğu olan vatandaşlara, engelli çocuğu olan ailelere ve doğum iznindeki kadınlara sosyal destek tedbirlerinin sağlanması Annelik yardımları

DİSİPLİNDE ÖĞRENCİLERİN ARA SERTİFİKASYONU İÇİN DEĞERLENDİRME FONU (MODÜL) B1.V.OD.10 Sosyal hizmetin ekonomik temelleri Örnek test ödevleri 1. Sosyal ekonomi

Bütçe dışı fonların özü ve amacı Bütçe dışı fonlar, Rusya Federasyonu bütçe sisteminde önemli bir yer tutmaktadır. Fonların çoğu, milli gelirin yeniden dağıtılması sürecinde yaratılmaktadır.

Rusya Federasyonu Çalışma ve Sosyal Koruma Bakanı M.A. tarafından ONAYLANDI. Topilin 2018 RUSYA FEDERASYONU ÇALIŞMA VE SOSYAL KORUNMA BAKANLIĞININ 2018 HEDEF VE GÖREVLERİNE İLİŞKİN HEDEF VE GÖREVLERİNE İLİŞKİN KAMU BEYANI

30 Aralık 2001 197-FZ Devlet Duması tarafından 21 Aralık 2001'de kabul edildi Federasyon Konseyi tarafından 26 Aralık 2001'de onaylandı (24 Temmuz 2002 tarihli federal yasalarla değiştirildiği şekliyle 97-FZ, 25 Temmuz 2002 tarihli 116-FZ) 30 Haziran 2003 tarihli

Devlet yardımları (Sosyal güvenlik hukuku) 1. Çocuklu vatandaşlar için devlet yardımlarının türleri (1-3) 2. Çocukların doğumu ve yetiştirilmesiyle ilgili yardımlar: tahsis koşulları ve miktarları (4-17)

İş Hukuku Dairesi'nin 6 Eylül 2016 tarihli toplantısında incelendi ve onaylandı. Tutanaklar 1. V.A. Abalduev “SOSYAL GÜVENLİK HUKUKU” DİSİPLİNİ MÜFREDATI GENEL BÖLÜM Konu 1. Kavram, konu

Ebeveyn bakımından yoksun bırakılan çocuklarla sosyal hizmetin düzenleyici ve yasal çerçevesi Uluslararası hukukun gereklerine uygun olarak ailesinden geçici veya kalıcı olarak yoksun bırakılan çocuk

Geçtiğimiz on yıldaki çeşitli eğilimler, sosyal yardım ve hizmetlerin sağlanmasında yerel yönetimlerin rolünün genişlemesine katkıda bulunmuştur. Birincisi, geçiş dönemindeki siyasi reformlar Rusya federalizmini önemli ölçüde güçlendirdi. Başta temel sosyal hizmetlerin sağlanması olmak üzere, sosyal yardımın sağlanmasına ilişkin mali ve idari sorumluluk, yetkilerin bölgesel ve yerel düzeylere devredilmesiyle merkezi olmaktan çıkarıldı.

İkincisi, piyasa ekonomisine geçiş, daha önce çalışanlarını sosyal olarak koruyan işletmelerin politikalarını değiştirdi. Üretimin karlılığını artırmak için, konut stoku da dahil olmak üzere sosyal sektör mülklerinin çoğunu belediyelerin dengesine devrettiler, böylece yerel yönetim bir anlamda sosyal sorunlarla uğraşmak zorunda kaldı. Ve son olarak, nüfusun kendisi de sosyal sorunların çözümünde ve temel yardım ve hizmetlerin sağlanmasında yerel yönetimlerden yardım bekliyordu.

Günümüzde yerel yönetimler sosyal korumaya ilişkin hemen hemen tüm konularda önemli bir rol oynamaktadır. Bunlar öncelikle federal yardımların, konut sübvansiyonlarının ve yerel yardımların sağlanmasından sorumludurlar. Bunun istisnası, doğrudan federal kurumlar tarafından sağlanan birkaç tür yardımdır; çocuk yardımları (bazı durumlarda belediye sosyal koruma yetkilileri aracılığıyla, diğerlerinde ise Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun sosyal koruma yetkilileri tarafından sağlanır) ve bir dizi bölgesel yardım. Ankete katılan dört şehrin üçünde, Rusya Federasyonu'nu oluşturan kuruluşlar sosyal yardım sağlanmasında küçük bir rol oynadı. Bölgesel otoritelerden gelen destek, esas olarak federal mevzuatın sağladığı yardımlardan yararlananların çemberinin genişletilmesiyle ifade edildi.

Sosyal yardımların ve sosyal hizmetlerin sağlanmasına ilişkin konular federal mevzuat tarafından yeterince düzenlenmemiştir. Buna göre pilot şehirlerin her birinde oluşturulan organizasyon yapıları çeşitlilik göstermektedir. Ancak hepsinde gelişmiş bir karşılama ve sosyal hizmet merkezleri ağı bulunmaktadır. Hepsinin, nüfusa yardım ve hizmet sağlanmasını düzenleyen sosyal koruma departmanı da dahil olmak üzere benzer bir idari organ yapısı vardır. 1 Diğer bölümler - sağlık departmanı, konut ve toplumsal hizmetler departmanı, eğitim departmanı vb. - ayrıca nüfusun çeşitli kategorileri için federal ve yerel mevzuat tarafından sağlanan çeşitli yardımların sağlanmasından da sorumludurlar. Ayrıca çoğu şehir aynı tür hizmetleri sunmaktadır ve bu hizmetlerin içeriği belirli organizasyonel kararları belirlemektedir. Örneğin, ankete katılan tüm şehirlerde, sosyal yardım departmanı gece konaklama ve danışmanlık hizmetleri sağlayan bağımsız evsizler hizmet merkezleri işletiyordu.

Bu ortak özelliklere rağmen pilot illerde sosyal yardımların örgütlenmesi farklıdır. İncirde. 5.1 ve 5.2, sosyal koruma yönetimi organizasyonu türlerini analiz ederken kullanılabilecek iki model sunmaktadır. Maddi durum testini kullanan programlara (örn. konut hibeleri, çocuk yardımı ve yerel yardım) özel önem verilmektedir.

Kategorik hizmet ilkesine dayanan, merkezi olmayan bir sosyal yardım kuruluşu türünü tanımlayan bir model, Şekil 1'de sunulmaktadır. 5.1. Bu model çerçevesinde, çocuk yardımları Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun sosyal güvenlik makamları tarafından verilmektedir, konut sübvansiyonları konut ve toplumsal hizmetler departmanının konut sübvansiyon merkezleri tarafından verilmektedir ve her birine yerel sosyal yardım sağlanmaktadır. ilgili sosyal merkezler aracılığıyla nüfusun kategorisi ayrı ayrı.

Şekil 5.1. Kategorik hizmet ilkesine dayanan merkezi olmayan bir sosyal yardım kuruluşu modeli

Pirinç. 5.2, merkezi, işlevsel odaklı bir sosyal yardım organizasyonu modeli sunmaktadır. İkinci modelde çocuk yardımları, konut yardımları ve yerel yardımlar çeşitli sosyal koruma yönetimi yapıları aracılığıyla sağlanmaktadır. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun sosyal koruma organları ve şehir konut ve toplumsal hizmetler departmanları bu yapılarla işbirliği yapar, ancak bunları yönetmez. Sosyal hizmetler yerel sosyal hizmet merkezleri tarafından sağlanmaktadır. Pilot şehirlerin hiçbiri bu modelleri tam olarak takip etmiyor, ancak hepsi uygulamalarında bunların unsurlarını temsil ediyor, bunlardan birine yöneliyor veya onları birleştiriyor. İki şehir, Novgorod ve Arzamas, öncelikle hizmetlerin nüfus kategorisine göre düzenlenmesine odaklanıyor. Örneğin Novgorod'da, hem ihtiyaç değerlendirmesine dayalı nakit yardımı hem de engelli çocuklar ve emeklilere yönelik hizmetler, nüfusun bu kategorileri için uygun merkezler aracılığıyla sağlanmaktadır. Arzamas'ta Sosyal Hizmetler Merkezi, hedefe yönelik yardımların çoğunu sağlamaktadır, ancak emeklilere ve ailelere yönelik hizmetler farklı merkezler aracılığıyla sağlanmaktadır. Arzamas ve Novgorod gibi küçük şehirlerde nüfusun sosyal korunmasına yönelik bölge departmanları yoktur.

Şekil 5.2. Merkezi, işlevsel odaklı bir sosyal yardım organizasyonu modeli

Tomsk ve Perm'de sosyal yardım işlevsel olarak düzenlenmektedir. İlgili yapılar coğrafi olarak birbirine yakın olsa da, faydaların hesaplanması ve hizmetlerin sağlanması birbirinden ayrılmıştır. Nüfus kategorilerine neredeyse hiçbir bölünme yoktur. Hem sosyal koruma birimleri hem de sosyal hizmet merkezleri emeklilerden çocuklara kadar farklı gruplarla çalışabiliyor. Bu şehirlerde büyük belediyeler için doğal olan sosyal yardımlar ilçelerde yapılıyor. Perm'in yedi bölgesinin her biri Arzamas'ın tamamından daha büyüktür. Tomsk iki bölgeye ayrılmıştır. Her iki şehirde de idari ilçelerde sosyal koruma makamları ve sosyal hizmet merkezleri bulunmaktadır.

Her iki şehirde de gelir testi yapan çeşitli yapıların tam entegrasyonu yoktur. Arzamas ve Novgorod'da çocuk yardımlarının hesaplanmasından şehir sosyal koruma yetkilileri sorumludur. Bu entegrasyon potansiyeline rağmen, çocuk yardımları, konut yardımları ve yerel hedefli yardım programı farklı yapılar tarafından yönetilmektedir.

Tomsk ve Perm'de konut sübvansiyonlarının hesaplanması, yerel sosyal yardım sağlayan aynı yapılar tarafından gerçekleştirilmektedir; ancak çocuk yardımları bölgesel sosyal koruma makamları tarafından yönetilmektedir.

Bu örgütlenme biçimlerinin nüfusa sosyal yardım sağlanması üzerinde önemli bir etkisi vardır. Örneğin, konut yardımı veya çocuk yardımı almak için, programların gereksinimleri aynı olsa bile, kişinin birden fazla sosyal koruma dairesine başvurması, birkaç başvuru doldurması ve belgelerin birkaç kopyasını sunması gerekir. Çoğunlukla bu birimler birbirlerine danışmadan belge incelemeleri yapar ve uygunluğu belirler. Bu uygulama hem görevlerin çoğaltılması yoluyla idari maliyetleri artırmakta hem de ihtiyaç sahiplerinin yardım almasını zorlaştırmaktadır.

Farklı departmanlar arasındaki koordinasyon açıkça yetersizdir. Aynı kategorideki yardımların sağlanması farklı departmanların (eğitim, sağlık, sosyal koruma, ulaşım, barınma ve toplumsal hizmetler vb.) sorumluluğundadır. Pilot şehirlerin temsilcileri, bir ailenin (ayrı yaşayan ayrı bir vatandaş) aldığı çeşitli fayda ve faydaların kaydedilmesine ve analiz edilmesine olanak tanıyacak entegre veri tabanları oluşturmaya ilgi duyduklarını veya halihazırda üzerinde çalıştıklarını ifade etti. Ancak bu şehirlerin hiçbiri hala böyle bir çerçeveye sahip olmadığı gibi, oluşturulmasının sosyal programların izlenmesine, planlanmasına ve etkinliğinin artırılmasına nasıl yardımcı olacağını ifade eden net bir plana da sahip değil.

Uygun durumdaki tüm vatandaşların gerçekten yardım alıp almadığının belirlenmesinde yerel yönetimin rolü kritik öneme sahiptir. Bu durum, hareket özgürlüğünün federal düzenlemelerle sınırlandığı durumlar için de geçerlidir. Yardımların sağlanmasına ilişkin federal mevzuatın yorumlanmasında farklılıklar, bazı belediyelerde bu listenin genişletilmesine, bazılarında ise daraltılmasına yol açabilir. Örneğin gümrük memurlarına elektrik faturalarında yüzde 50 indirim sağlanıyor. Bazı belediyelerde yardım yalnızca memurun kendisine, bazılarında ise tüm ailesine sağlanmaktadır. Bütçe krizi ve federal mevzuatın sağladığı faydaların üst düzey bütçelerden sağlanmasına ilişkin maliyetlerin yeterli düzeyde karşılanmaması, yerel yönetimlerin bu tür yardımları seçici bir şekilde sağlamasına yol açmaktadır.

Yerel yönetimlerin, yardım alanların belirlenmesinin doğruluğu ve gelir testi gerektiren sosyal programlarda yardım sağlamanın etkinliği üzerindeki etkisi özellikle dikkat çekicidir. Gelir kaynaklarına, sosyal koruma çalışanlarının nitelik düzeyine ve mali kaynakların mevcudiyetine ilişkin belgelerin toplanması ve doğrulanması konusunda alınan kararlar, yardım alıcısının doğru seçimi üzerinde belirleyici bir etkiye sahiptir. Yönetimin kalitesi yalnızca incelenen dört şehir arasında değil, aynı şehirdeki departmanlar arasında da farklılık gösteriyordu. Örneğin, konut yardımı merkezleri genellikle sosyal yardım kuruluşlarına göre daha yüksek ücretlere ve daha yüksek iş kalitesine sahiptir. 1

Sosyal koruma, tüm sağlıklı vatandaşlara eşit haklar ve çalışma koşulları sağlayan ve engelli (sosyal açıdan savunmasız) katmanlara kamu tüketim fonlarının, doğrudan maddi ve sosyal kaynakların kullanımında avantajlar sağlayan bir yasal, ekonomik, sosyal ve diğer garantiler sistemidir. - Her türlü psikolojik destek.

Sosyal destek, sosyal açıdan savunmasız belirli vatandaş kategorilerine yönelik geçici veya kalıcı hedefli destek önlemleridir.
Vatandaşların sosyal korunması ve desteklenmesi devletin ayrıcalığıdır. 2003 tarihli “Rusya Federasyonu'nda Yerel Öz Yönetim Teşkilatının Genel İlkeleri Hakkında” Federal Kanunu, belediye bölgelerinin ve şehir bölgelerinin bu alandaki yetkisine yalnızca vesayet ve vesayet ve yardım sağlayan yerleşimlerin yetkisine atıfta bulunmaktadır. kendilerine ihtiyaç duyan yerleşim yeri sakinleri üzerinde vesayet ve vesayet kurulmasında. Ancak vatandaşların sosyal desteğine yönelik kaygıların büyük kısmı geleneksel olarak devlet gücü olan yerel özyönetim organları tarafından yürütülmektedir. Nüfusa en yakın olan yerel yönetim organları, vatandaşların özel yaşam koşullarını daha iyi bilmekte ve sosyal destek işlevlerini daha etkin bir şekilde yerine getirebilmektedir. Yetersiz devlet finansmanı nedeniyle, yerel bütçeler nüfusa yönelik sosyal destek maliyetlerinin önemli bir kısmını üstleniyor .Belirli nüfus grupları için ana sosyal destek biçimleri:1) nakit yardımı, 2) yiyecek, giyecek, 3) Sosyal yardımlar, 4) Sübvansiyonlar (hizmetlerin ödenmesi için hedeflenen fonlar), 5) Tazminat. Nüfusun sosyal korunması ve desteklenmesi alanındaki belediye politikası, nüfusun ve vatandaşların belirli savunmasız gruplarının bölgeye düşmesini önlemeyi amaçlayan bir dizi önlemin organize edilmesi için kendi ve devredilen (federal ve bölgesel) devlet yetkilerinin uygulanmasını temsil eder. aşırı sosyal dezavantaja sahip. Nüfusun sosyal desteği alanında yerel politikaların oluşturulması ve uygulanması, belirli nüfus gruplarına ve bireysel vatandaşlara yönelik hedeflenen yardım çerçevesinde yürütülmektedir.

Sosyal destek sağlamaya yönelik kriterler ve mekanizmalar
belediye düzeyinde. Belediye düzeyinde belirli vatandaş kategorilerine sosyal destek sağlamanın ana kriterleri aşağıdakileri içerir.
1. Düşük düzeyde malzeme güvenliği. Bir kişinin (ailenin) kişi başına düşen geliri yasal olarak belirlenmiş belirli bir standart değerin altındaysa bu kişinin (ailenin) sosyal desteğe ihtiyacı vardır. Kişi başına düşen gelirin standart değeri, belirli bir sosyal gelişim dönemi için bir aile üyesi (veya yalnız yaşayan bir vatandaş) başına geçim seviyesini karakterize eden tüketici setinin fiyatı ile belirlenir. Bu setin bileşimi, yapısı ve maliyeti, genel kabul görmüş yaşam standartlarındaki değişikliklere göre değişmektedir.
2. Sonucu öz bakım yetersizliği olan engellilik.
3. Ev ve mülk kaybı.

90 Ay kontrolünün amaçları, hedefleri ve yöntemleri

MU- bu özel bir yönetim faaliyetidir ve yerel yönetimlerin belediye düzeyinde nüfusun ilgi ve ihtiyaçlarını karşılamayı amaçlayan faaliyetleri anlamına gelir.

MU görevleri:*belirli bir belediyenin etkili bir belediye sisteminin oluşturulması; *belediye tüzüğünün geliştirilmesi, kabul edilmesi, uygulanmasının izlenmesi, geliştirilmesi ve belediye tüzüğünde değişiklik ve eklemelerin yapılması *şehir ekonomisinin yönetiminin organizasyonu; , çeşitli mülkiyet biçimlerine sahip işletmelerin ve kuruluşların birleşimi olarak; * Moskova Bölgesi'nin entegre kalkınması için zamanında tahminlerin ve planlamanın geliştirilmesi.

F MU- Bunlar, uluslararası ilişkiler süreçlerinin çözümünü etkilemeyi amaçlayan zorunlu sağlık sigortasının belirli türden otoriter düzenleyici etkisidir. İşlevler: * planlama (tutarlı amaç ve hedeflerin geliştirilmesi, nüfusun yaşam standartlarının korunmasına yönelik yönergeler); * organizasyon (bir yönetim yapısının oluşturulması, α ismiyle, bir hedefe ulaşmak için insanları ve araçları birleştirme süreci);* koordinasyon (belirli bir moddan sapmaları ortadan kaldırmayı ve kontrol nesnesini planlanan duruma aktarmayı amaçlayan öznenin kontrol nesnesi üzerindeki düzenleyici etkisi *kontrol (kontrol nesnesinin durumunun tüm parametrelerinin aktarım parametreleriyle karşılaştırılması); belirli bir duruma.)

Bir kontrol öznesinin kontrollü bir nesne üzerindeki etkisi süreci olarak MU, kontrol yöntemleri kullanılarak gerçekleştirilir.

MU yöntemi- kontrol hedeflerine ulaşmak için kontrol konusunun (organ, lider), insan grupları veya bunların bireysel üyeleri üzerindeki kontrol nesneleri olarak etki yöntemi, aracı, yöntemi. Sınıflandırma: İçeriğe göre:1) ekonomik, idari, sosyal-psikolojik yöntemler. 2) Yönü dikkate alarak: C, O etkisi; 3) Uygulama düzeyine göre. İdari yöntemler– çeşitli kategorik biçimlerde kontrol nesneleri üzerinde doğrudan idari etki şeklinde gerçekleştirilir: kararlar, talimatlar, emirler, talimatlar. *Karar – PA kabul edildi Moskova Bölgesi'nin kalkınma ve demiryollarının en önemli sorunlarını çözmek için. *Emir –PA DL tarafından kendi yetkileri dahilinde yayınlanır (1. vali yardımcısı, belediye başkanı). *Emir – PA operasyonel sorunları çözmek için bölüm başkanları tarafından yayınlandı. Belediye organlarının ve bunların yapısal bölümlerinin başkanları, talimatlarçalışanlar kendi yetki sınırları dahilinde onlara tabidir.

Organizasyon yöntemleri- S'nin O ve kendisi üzerindeki örgütsel etkilerinin toplamı. *Yönetmelikler düzenleyici belgeler, açık düzen; *Org-no-yöntem. talimat vermek– işletmeler ve kuruluşların yanı sıra vatandaşlara yönelik çeşitli talimatların belediye yetkilileri tarafından geliştirilmesi ve onaylanması.

Ekonomik yöntemler– insanların maddi çıkarlarına dayanmaktadır. SER planlaması- MO'nun kapsamlı gelişimini amaçlayan bir süreç; Stratejik planlama- uzun vadeli hedefler ve stratejiler ortaya koymak; Maliyet Muhasebesi- ürün veya hizmet üretme maliyetlerinin satışlarından elde edilen gelirle karşılaştırılması; Fiyat politikası- Yerel özyönetim organlarının kendi yetkileri dahilinde fiyat ve tarifelerin düzenlenmesi alanındaki faaliyetlerinin temelini oluşturan bir öncelikler sistemi; Maliye politikası- bütçenin gelir tarafının arttırılması, giderlerin optimizasyonu, kontrol Yatırım politikası- yerel özyönetim organları fon çekmek için harekete geçer; Ay sırası- Mun tarafından mal tedariki, iş performansı, yerel fonlar pahasına hizmet sunumu için imzalanan sözleşmelerin sayısı. Sosyal-psişik yöntemler. Sosyal tayınlama– Derneklerin, kuruluşların vb. tüzükleri. Sosyal düzenleme– sözleşmeler, karşılıklı yükümlülükler. Ahlaki uyarım– İyi işler için şükran duyurusu. Grup yönetimi yöntemleri– otoriter, demokratik, liberal yöntemler. Psikolojik yöntemler - optimal bir psikolojik iklim yaratmak.

Sosyal koruma, tüm sağlıklı vatandaşlara eşit haklar ve çalışma koşulları sağlayan ve engelli (sosyal açıdan savunmasız) gruplara kamu tüketim fonlarının, doğrudan maddi ve sosyo-ekonomik kaynakların kullanımında avantajlar sağlayan yasal, ekonomik, sosyal ve diğer garantilerden oluşan bir sistemdir. Her türlü psikolojik destek.

Sosyal destek, sosyal açıdan savunmasız belirli vatandaş kategorilerine yönelik geçici veya kalıcı hedefli destek önlemleridir.

Vatandaşların sosyal korunması ve sosyal desteği devletin ayrıcalığıdır. "Rusya Federasyonu'nda Yerel Öz Yönetim Teşkilatının Genel İlkeleri Hakkında" Federal Yasa 2003 Belediye ilçeleri ve il ilçelerinin bu alandaki yetkisine yalnızca vesayet ve mütevelliliği, yerleşim yerlerinin yetkisini - ihtiyaç sahibi yerleşim yeri sakinleri üzerinde vesayet ve kayyımlık kurulmasında yardım sağlanmasını ifade eder. Ancak vatandaşların sosyal desteğinin büyük kısmı geleneksel olarak devlet gücü olan yerel yönetimler tarafından yürütülmektedir. Yetersiz devlet finansmanı nedeniyle, yerel bütçeler nüfusa yönelik sosyal destek maliyetlerinin önemli bir kısmını üstlenmektedir.

Nüfusun belirli grupları için ana sosyal destek biçimleri şunlardır: nakit yardımlar, ayni yardımlar (yiyecek, giyim), bir dizi hizmet için ödeme yaparken yardımlar (indirimler), sübvansiyonlar (hizmetlerin ödenmesi için hedeflenen fonlar), tazminat ( belirli masrafların geri ödenmesi).

Nüfusun sosyal korunması ve sosyal desteği alanındaki belediye politikası, nüfusun ve vatandaşların belirli savunmasız gruplarının sosyal koruma altına alınmasını önlemeyi amaçlayan bir dizi önlem düzenlemek için kendi ve devredilen (federal ve bölgesel) devlet yetkilerinin uygulanmasını temsil eder. aşırı sosyal dezavantajlı bölge. Nüfusun sosyal desteği alanında yerel politikaların oluşturulması ve uygulanması, belirli nüfus gruplarına ve bireysel vatandaşlara yönelik hedeflenen yardım çerçevesinde yürütülmektedir.

Belediye düzeyinde belirli vatandaş kategorilerine sosyal destek sağlamanın ana kriterleri şunlardır: 1) düşük düzeyde maddi güvenlik. Bir kişinin (ailenin) kişi başına düşen geliri yasal olarak belirlenmiş belirli bir standart değerin altındaysa bu kişinin (ailenin) sosyal desteğe ihtiyacı vardır. Kişi başına düşen gelirin standart değeri, belirli bir sosyal gelişim dönemi için bir aile üyesi (veya yalnız yaşayan bir vatandaş) başına geçim düzeyini karakterize eden tüketici setinin fiyatı ile belirlenir; 2) sonucu öz bakım yetersizliği olan engellilik; 3) ev ve mülk kaybı.

• · Engelliler: emekliler, çocuklar, engelliler, devlet bakımı altındaki vatandaşlar (bakımevlerinde, engelliler vb.);
• · Fakir insanlar;
• · Aşırı durumlarda olanlar: (işsizler, sabit bir ikamet yeri olmayan mülteciler ve göçmenler, acil durum mağdurları (yangın, sel, deprem, radyasyona maruz kalma vb.).

Listelenen kategorilerin her biri için devlet, belirli sosyal koruma programları ve yerel düzeyde sosyal destek programları geliştirir.

Nüfusun sosyal desteği alanında belediye politikasını uygulamak için belediyelerde çeşitli sosyal hizmet kurumları oluşturulmakta ve yerel yönetimler bünyesinde sosyal koruma organları (bölümler, komiteler, daireler) oluşturulmaktadır (Şekil 4).

Sosyal hizmetler sosyal hizmet kurumları tarafından ücretsiz ve ücretli olarak sağlanmaktadır. Ücretsiz sosyal hizmetler, bölgesel sosyal hizmet standartlarına göre belirlenen miktarlarda sağlanmaktadır. Ücretli sosyal hizmetler Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenen şekilde sağlanmaktadır. "Rusya Federasyonu'nda Nüfusa Yönelik Sosyal Hizmetlerin Temelleri Hakkında" Federal Kanununa göre, sosyal hizmet kurumları - hem belediye hem de diğerleri - vergi mevzuatında belirlenen şekilde tercihli vergilendirmeden yararlanmaktadır.

Şekil 4 - Belediyedeki nüfusa yönelik sosyal destek konuları

Sosyal hizmet sisteminin belediye sektörü, federal bütçeden ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerinden gelen sübvansiyonlar yoluyla finanse edilir ve sosyal hizmet kurumları ağının bakımı ve geliştirilmesi için belediye bütçesine yönlendirilir. federal ve bölgesel listelerde yer alan devlet garantili sosyal hizmetlerin ödenmesi. Sübvansiyon miktarı her yıl ilgili bütçelerin onayı ile belirlenecek.

Modern mevzuatta, sosyal hizmet işlevlerinin yürütülmesini belediye düzeyinden Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları düzeyine aktarma eğilimi vardır. Bunun sonuçları belirsizdir. Bir yandan, sosyal hizmet işlevlerinin Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarına devredilmesi, bu sistemi her belediyedeki özel duruma daha az bağımlı hale getirmektedir. Öte yandan, yerel toplulukların sosyal sorunları çözme konusundaki faaliyetleri azalır, yerel toplulukların ve bireysel vatandaşların sosyal koruma alanındaki farklı ilgi ve isteklerine yanıt verme etkinliği azalır.