რა დოკუმენტი ადგენს რისკზე ორიენტირებულ ზედამხედველობას? მთავრობამ გააერთიანა სახელმწიფო კონტროლში რისკზე დაფუძნებული მიდგომის დანერგვა

პრემიერ-მინისტრმა დიმიტრი მედვედევმა ხელი მოაწერა განკარგულებას, რომელიც შემუშავებულ იქნა ღია მმართველობის ექსპერტების მონაწილეობით, რისკზე დაფუძნებული მიდგომის გამოყენების შესახებ მთავრობის გარკვეული ტიპის კონტროლის ორგანიზებისას. ამ დოკუმენტის მიხედვით, უკვე 2017 წელს, სამი სახის ზედამხედველობის - სანიტარიულ-ეპიდემიოლოგიური, სახანძრო და საკომუნიკაციო ზედამხედველობის შემოწმების ინტენსივობა და ფორმა იქნება დამოკიდებული კონკრეტულ დაწესებულებაში რისკების ხარისხზე. ამრიგად, დეპარტამენტების გადასვლა "ჭკვიან" კონტროლზე ახლა ოფიციალურია. 2018 წლიდან ყველა საკონტროლო და საზედამხედველო ორგანოს მოუწევს ახალ მოდელზე გადასვლა.

საქმე იმაშია, რომ საკონტროლო და სამეთვალყურეო ორგანოების ძირითადი ყურადღება მივმართოთ იმ სფეროებს, სადაც დარღვევების რისკი აშკარად მაღალია. ამან უნდა გაათავისუფლოს კეთილსინდისიერი ბიზნესის წარმომადგენლები არასაჭირო ადმინისტრაციული ზედამხედველობისაგან... ეს, მართლაც, არის ფართომასშტაბიანი ძალისხმევის ნაწილი სახელმწიფოს კონტროლისა და ზედამხედველობის ფუნქციების გასაუმჯობესებლად. დოკუმენტები მომზადდა ბიზნეს საზოგადოებისა და ექსპერტთა საბჭოს წევრების მონაწილეობით“, - განაცხადა დიმიტრი მედვედევმა 25 აგვისტოს მთავრობის სხდომაზე.

რეზოლუცია რისკზე დაფუძნებული მიდგომის შესახებ შემუშავდა მიმდინარე წლის აპრილში დამტკიცებული „რუსეთის ფედერაციაში 2016–2017 წლებში კონტროლისა და ზედამხედველობის საქმიანობის გაუმჯობესების“ ფარგლებში, რომელიც მომზადდა ყველაზე საჯარო რეჟიმში. სამთავრობო ქვეკომიტეტი, რომელსაც ხელმძღვანელობს რუსეთის ღია მმართველობის მინისტრი მიხეილ აბიზოვი. დოკუმენტის დასრულებისას გათვალისწინებული იქნა ქვეკომიტეტის ადგილზე არსებული რეზოლუციის პროექტი, ბიზნეს საზოგადოებისა და რუსეთის ფედერაციის მთავრობის კომენტარები. შეგახსენებთ, რომ საკონტროლო და საზედამხედველო საქმიანობის რეფორმა იმ პროექტებს შორისაა, რომელიც პრეზიდენტის სტრატეგიულ განვითარებასა და პრიორიტეტულ პროექტებზე მუშაობის ფარგლებში განხორციელდება.

ხელმოწერილი რეზოლუცია არის მრავალი სამუშაოს ნაწილი და აყალიბებს მკაფიო მიდგომას, რომელიც ყველა საკონტროლო და საზედამხედველო ორგანოს გამონაკლისის გარეშე მოეთხოვება, როგორც კონტროლისა და ზედამხედველობის რეფორმის პრიორიტეტული ეროვნული პროექტის განხორციელების ნაწილი. რისკზე დაფუძნებული ინსპექტირების მოდელი უკვე გამოიყენება მსოფლიოს უმრავლეს განვითარებულ ქვეყნებში; მისმა გამოყენებამ, საერთაშორისო ექსპერტების აზრით, შეამცირა ინსპექტირების საერთო რაოდენობა 30-90%-ით და ბიზნესის გარკვეული კატეგორიები, რომლებშიც უსაფრთხოების პოტენციური რისკებია. სახელმწიფოსა და საზოგადოების მინიმალური რაოდენობა აღარ ექვემდებარება გეგმიურ შემოწმებებს. რუსეთში, რისკზე დაფუძნებული მიდგომა დღემდე განხორციელდა ხუთ დეპარტამენტში, რომლებიც შეადგენენ ყველა შემოწმების 75-80%-ს. ეს არის საგანგებო სიტუაციების სამინისტრო, ფედერალური საგადასახადო სამსახური, როსპოტრებნადზორი, როსტექნაძორი და როსტრუდი. საპილოტე პროექტების დროს შემუშავდა წარმატებული პრაქტიკა, რომელიც ახლა უნდა გაფართოვდეს. 2017 წლიდან „ჭკვიანი“ შემოწმების მოდელი ახლა უშეცდომოდ განხორციელდება საგანგებო სიტუაციების სამინისტროში, როსპოტრებნადზორში, ფედერალურ სამედიცინო-ბიოლოგიურ სააგენტოსა და როსკომნადზორში“, - ამბობს მიხაილ აბიზოვი.

შემოწმებული ობიექტების კონკრეტულ საფრთხის კლასში ან რისკის კატეგორიაში კლასიფიკაციის წესები და კრიტერიუმები დგინდება მთავრობის დადგენილებით. ყველა შემოწმებული ობიექტი დაყოფილია 6 რისკის კატეგორიად. ისინი დაინიშნება არა მხოლოდ პოტენციური საფრთხის მიხედვით, არამედ იმის მიხედვით, თუ რამდენად ხშირად გამოვლინდება დარღვევები კონკრეტულ დაწესებულებაში.

საშიშროების 1, 2 და 3 კლასის ობიექტები, რომელთა რისკები შეფასებულია, როგორც უკიდურესად მაღალი, მაღალი და მნიშვნელოვანი, დაექვემდებარება რეგულარულ გეგმიურ ინსპექტირებას. ჩვენ ვსაუბრობთ, მაგალითად, ორგანიზაციებზე, რომლებიც მუშაობენ რადიაციული და ბირთვული სახიფათო მრეწველობის, ქიმიური იარაღის განადგურების ობიექტებზე და პათოგენურ მიკროორგანიზმებთან მომუშავე ლაბორატორიებზე. საშუალო და ზომიერი რისკის მქონე საწარმოებში გეგმიური ინსპექტირება არ შეიძლება განხორციელდეს არაერთხელ სახელმწიფო კონტროლის კონკრეტული სახეობით გათვალისწინებულ პერიოდში. ხოლო მე-6 საშიშროების კლასის ობიექტები გათავისუფლდებიან გეგმიური შემოწმებისგან.

ამრიგად, ინსპექტირების ორგანოების ყურადღება გამახვილდება იმ ობიექტებზე, სადაც უსაფრთხოების დარღვევამ შეიძლება გამოიწვიოს ყველაზე მძიმე შედეგები, ასევე მუდმივ დამრღვევებზე. ეს მიდგომა საშუალებას მისცემს, ერთი მხრივ, გაზარდოს სახელმწიფოსა და საზოგადოების საერთო უსაფრთხოება კონტროლისა და ზედამხედველობის საქმიანობის ეფექტიანობის გაზრდით და სახელმწიფო უწყებების ინსპექტირების შრომითი და ფინანსური რესურსების ოპტიმიზაციას. და მეორე მხრივ, გაათავისუფლოს კეთილსინდისიერი მეწარმეები, რომელთა ბიზნესი არ შეიცავს სერიოზულ პოტენციურ რისკებს მაკონტროლებლების გადაჭარბებული ყურადღების, გადაჭარბებული ადმინისტრაციული ზეწოლისა და მასთან დაკავშირებული ხარჯებისგან. რეზოლუცია ასევე ითვალისწინებს ერთი რისკის კატეგორიიდან მეორეზე გადასვლის შესაძლებლობას, რაც დამოკიდებულია მოთხოვნებთან შესაბამისობის ხარისხზე. მაგრამ მნიშვნელოვანია, რომ რისკის კატეგორიების კლასიფიკაციის უწყებრივი მეთოდები იყოს რაც შეიძლება გამჭვირვალე და გასაგები როგორც მეწარმეებისთვის, ასევე რიგითი მოქალაქეებისთვის და შესაძლებელი იყოს ზუსტად განსაზღვროს რომელ კატეგორიას მიეკუთვნება ობიექტი“, - ამბობს მიხაილ აბიზოვი.

საგანგებო სიტუაციების სამინისტროს, FMBA-ს, Rospotrebnadzor-ისა და Roskomnadzor-ის დადგენილების შესრულების შედეგები ადმინისტრაციული რეფორმის სამთავრობო კომისიას 2017 წლის 1 თებერვლამდე უნდა წარუდგინოს. მინისტრის აზრით, ამ დეპარტამენტებში რისკზე დაფუძნებული მიდგომის დანერგვის შედეგებიდან გამომდინარე, შესაძლებელია დაიხვეწოს ობიექტების რისკის კატეგორიებად დანაწილების მეთოდოლოგია. მოსალოდნელია, რომ 2018 წლიდან ახალი მოდელი უნდა გავრცელდეს ყველა სახის კონტროლსა და ზედამხედველობაზე, რომელიც ექვემდებარება ფედერალურ კანონს 294 მეწარმეთა უფლებების დაცვის შესახებ. ამიტომ, მიხაილ აბიზოვის თქმით, 2018 წლის ინსპექტირების გეგმები უნდა შემუშავდეს რისკზე დაფუძნებული მიდგომის გათვალისწინებით.

სახელმწიფო კონტროლისა და ზედამხედველობის სისტემის ყოვლისმომცველი რეფორმა ხორციელდება სახელმწიფოს მეთაურის სახელით ღია მმართველობის ფორმატში. მიმდინარე წლის ზაფხულში, რეფორმის ფარგლებში, ფედერალური კანონი 294 მომზადდა და მიიღო სახელმწიფო დუმამ, რომელიც ძალაში 2017 წლიდან შევა. ის უზრუნველყოფს მეწარმეთა უფლებების დაცვას საკონტროლო და საზედამხედველო საქმიანობის განხორციელებისას. ცვლილებები, სხვა საკითხებთან ერთად, უზრუნველყოფს მარეგულირებელ ჩარჩოს რისკზე დაფუძნებული მიდგომის გამოყენებისთვის საკონტროლო და საზედამხედველო საქმიანობაში. რეფორმის ერთ-ერთი მთავარი პუნქტი, სავარაუდოდ, წელს იქნება ფედერალური კანონის მიღება სახელმწიფო და მუნიციპალური კონტროლისა და ზედამხედველობის შესახებ. ამ ფუნდამენტურ დოკუმენტზე სამუშაოდ, სახელმწიფოს მეთაურის სახელით, შეიქმნა უწყებათაშორისი სამუშაო ჯგუფი, რომელსაც ხელმძღვანელობდა მიხაილ აბიზოვი.

22 ივლისის მთავრობის წევრებთან შეხვედრის შედეგების შემდეგ, რომელიც ეძღვნებოდა სახელმწიფო კონტროლის გაუმჯობესებას, რუსეთის პრეზიდენტმა ვლადიმერ პუტინმა დაავალა მინისტრთა კაბინეტს ამ წლის 31 დეკემბრამდე უზრუნველყოს რეგულაციების მიღება, რომელიც ითვალისწინებს რისკზე დაფუძნებული სტანდარტების გამოყენებას. მიდგომა საკონტროლო და საზედამხედველო საქმიანობის ორგანიზებაში, ასევე რეგიონულ და მუნიციპალურ დონეზე ასეთი საქმიანობის ოპტიმიზაციაში. ამაზე მთავრობაში პასუხისმგებელნი არიან ეკონომიკური განვითარებისა და იუსტიციის სამინისტროს ხელმძღვანელები, ასევე რუსეთის ფედერაციის მინისტრი მიხეილ აბიზოვი.

ღია მმართველობის ექსპერტების შეფასებით, რისკზე დაფუძნებული მიდგომის შესახებ დადგენილებაზე ხელმოწერა მთავრობის რეგულირებისა და ზედამხედველობის სფეროში დათბობის ერთ-ერთი ნიშანია.

ხელმოწერილი მთავრობის დადგენილება, რომელიც ოფიციალურად ამტკიცებს სახელმწიფო კონტროლის ახალ მიდგომას, არის დაბალანსებული, კომპრომისი მრავალი თვალსაზრისით ექსპერტებისა და ბიზნეს საზოგადოებისა და სამთავრობო უწყებების წარმომადგენლების ერთობლივი მუშაობის შედეგი, რომელსაც კოორდინაციას უწევდა მინისტრი მიხეილ აბიზოვი. მეწარმეებს საბოლოოდ აქვთ კრიტერიუმები, როდის და რა ვითარებაში შეიძლება მოვიდეს ზედამხედველობის ორგანო ინსპექტირებით. ეს არის უზარმაზარი წინგადადგმული ნაბიჯი, ეს არის ნამდვილი რევოლუციური ამბავი“, - ამბობს OPORA RUSSIA-ს ვიცე პრეზიდენტი მარინა ბლუდიანი.

კონტროლისა და საზედამხედველო საქმიანობის ახალი წესების ძალაში შესვლა საკმაოდ სწრაფად გამოიწვევს მეწარმეების, განსაკუთრებით მცირე და საშუალო ბიზნესის მდგომარეობის გაუმჯობესებას, Business Russia-ს თანათავმჯდომარეს, მთავრობასთან არსებული ექსპერტთა საბჭოს წევრს. ალექსეი რეპიკი, დარწმუნებულია.

რა თქმა უნდა, ბიზნესის დაყოფა საფრთხის დონის მიხედვით ინსპექტირების ორგანოების ყურადღების შესაბამისი გადანაწილებით არის პლუსი. უფრო მეტიც, დადებითი ეფექტი შესამჩნევი იქნება არა მხოლოდ მეწარმეებისთვის, არამედ თავად კონტროლიორებისთვისაც. პირველ რიგში, ინსპექტირების ორგანოები შეძლებენ თავიანთი შრომითი და ფინანსური რესურსების ოპტიმიზაციას. მეორეც, ინსპექტირების ეფექტურობა უნდა გაიზარდოს. როდესაც ობიექტი აშკარად კლასიფიცირებულია, როგორც ამა თუ იმ საშიშროების კლასი, ეს აღარ არის თივის გროვში ნემსის ძებნა, არამედ მიზანმიმართული მუშაობა ეპიდემიოლოგიური მდგომარეობის ნორმალური შენარჩუნებისა და გარემოს შესანარჩუნებლად“, - თვლის ის.

ახლა, ალექსეი რეპიკის თქმით, საჭირო იქნება მუშაობა საკონტროლო და საზედამხედველო საქმიანობის აუდიტის შემოღებაზე და უარი თქვან „გეგმურ შემოწმებებზე“, რომლებიც მხოლოდ „საჩვენებლად“ კეთდება.

ბიზნესისთვის, რისკზე დაფუძნებულ მიდგომაზე გადასვლა სასარგებლო იქნება სახელმწიფო კონტროლის ორგანოებთან ურთიერთქმედების ხარჯების შემცირების თვალსაზრისით, ამბობს ვლადიმერ იუჟაკოვი, რუსეთის ეროვნული ეკონომიკისა და საჯარო ადმინისტრირების აკადემიის საჯარო ადმინისტრირების ტექნოლოგიების ცენტრის დირექტორი. მთავრობასთან არსებული ექსპერტთა საბჭოს წევრი. მაგრამ ამავე დროს, მისი თქმით, ჯერ არ არის ნათელი, რამდენად დაუჯდება ბიზნესს გარდაუვალი „ბიუროკრატიული პროცედურები და ტენდერი“ დაბალ საფრთხის კლასებად კლასიფიკაციისთვის.

ბიზნეს საქმიანობისა და საწარმოო ობიექტებისთვის რისკის კატეგორიებისა და საშიშროების კლასების დადგენისას აუცილებელია ერთდროულად განიხილოს, მიზანშეწონილია თუ არა სახელმწიფო კონტროლის შენარჩუნება საქმიანობაზე და დაბალი საფრთხის კლასის მქონე საწარმოო ობიექტებზე, მისი არასახელმწიფოთი ჩანაცვლების შესაძლებლობის გათვალისწინებით. საკონტროლო ინსტრუმენტები. ხოლო მაღალი საშიშროების კლასის მქონე საქმიანობისა და საწარმოო ობიექტების კუთხით, აუცილებელია შეფასდეს სახელმწიფო კონტროლის ეფექტურობა და მისი წვლილი კანონიერად დაცული ფასეულობების დაცვაში“, - მიიჩნევს ექსპერტი.

• მთავრობის დადგენილება გარკვეული სახის სახელმწიფო კონტროლის ორგანიზებისას რისკზე დაფუძნებული მიდგომის გამოყენების შესახებ

რისკი ნებისმიერი საწარმოსა და ღონისძიების განუყოფელი ნაწილია. რაც არ უნდა გააკეთოთ, ყოველთვის არის იმის შესაძლებლობა, რომ რაღაც არასწორედ წარიმართოს. ეს განსაკუთრებით ეხება ბიზნესს, რადგან ამ სფეროში რისკები არსებობს სხვადასხვა ფორმით და შეიძლება გამოვლინდეს ყველაზე მოულოდნელ ადგილებში და მომენტებში. სწორედ ამიტომ არსებობს რისკზე დაფუძნებული მიდგომა, რომელიც საშუალებას გაძლევთ იმოქმედოთ ყველაზე ეფექტურად მაღალი რისკის გარემოში. რა არის ამ პროცესის არსი? რა ფაქტორები აქვს? გამოიყენება თუ არა რუსეთის ფედერაციაში და თუ ასეა, რა დონეზე? ეს სტატია მთლიანად დაეთმობა ამ მიდგომას და მასთან დაკავშირებულ ყველა დეტალს.

მიდგომის არსი

ასე რომ, პირველ რიგში, თქვენ უნდა გესმოდეთ, რა არის რისკზე დაფუძნებული მიდგომა. წარმოიდგინეთ საწარმო, რომელიც მუშაობს ნებისმიერ ბაზარზე. არსებობს რისკების დიდი რაოდენობა, რაც მას ეხება, იმისდა მიხედვით, თუ რა სახის საქმიანობას ახორციელებს. ამ საწარმოში საკონტროლო და საზედამხედველო საქმიანობის განხორციელება შეიძლება განხორციელდეს სხვადასხვა გზით, მაგრამ ბოლო დროს ყველაზე დიდი პოპულარობა რისკზე დაფუძნებულმა მიდგომამ მოიპოვა. სპეციალისტი აანალიზებს ყველა შესაძლო რისკს, რომელიც ეხება მოცემულ საწარმოს, გამოყოფს მათ შორის ყველაზე დიდს, აღმოფხვრის მათ, რომლებიც დიდად არ მოქმედებს საწარმოს საქმიანობაზე და შემდეგ ქმნის მათთან საბრძოლველად სრულფასოვან სტრატეგიას, რათა საწარმომ შეძლოს ფუნქციონირება. რაც შეიძლება ეფექტურად, მათი ალბათობის შემცირება. ასე რომ, ამ მეთოდის არსი, სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, არის იმ ფაქტორების პოვნა, რომლებიც ხელს უშლის საწარმოს ასი პროცენტით ფუნქციონირებას და მათ შემდგომ გასწორებას.

ურთიერთობა რისკსა და ბიზნესს შორის

ბევრ მეწარმეს შეიძლება გაუჩნდეს კითხვა: რატომ სჭირდებათ მათ რისკზე დაფუძნებული მიდგომა კონტროლისა და საზედამხედველო საქმიანობის მიმართ? ყოველივე ამის შემდეგ, მათი საწარმო მცირეა, ამიტომ მისი რისკები ყველა ზედაპირზეა და ისინი არ წარმოადგენენ რაიმე რეალურ საფრთხეს. თუმცა, ეს დიდი მცდარი წარმოდგენაა. ყველაზე პატარა საწარმოსაც კი შეიძლება ჰქონდეთ ათობით განსხვავებული საწარმო, რომელთაგან ბევრი იმალება ერისკაცთა თვალთახედვისაგან. შედეგად, ისინი შეუმჩნეველი რჩება, ხორციელდება და არ აძლევს საშუალებას საწარმოს მიაღწიოს სასურველ მიზანს. შესაბამისად, რისკზე ორიენტირებული მიდგომა საკონტროლო და საზედამხედველო საქმიანობაში ძალიან მნიშვნელოვანია, რადგან ის საშუალებას გაძლევთ იდენტიფიციროთ ყველა რისკის ფაქტორი ჯერ კიდევ მათ რეალიზებამდე და შემდეგ გადააქციოთ ეს ინფორმაცია სრულფასოვან ბიზნეს გეგმად, რომელიც საშუალებას აძლევს საწარმოს ფუნქციონირდეს. , თავიდან აიცილოთ ამა თუ იმ რისკის ფაქტორის განხორციელება, რითაც გაზრდით თქვენს პროდუქტიულობას. მეწარმე შეძლებს ნათლად დაინახოს რომელი პროცესებია ყველაზე მეტად რისკის ქვეშ - და არ დაიწყოს ისინი, რათა მნიშვნელოვნად გაზარდოს წარმატების შანსი. კარგად, ახლა თქვენ გესმით ზოგადად რა არის ეს მეთოდი. დადგა დრო, რომ დაშორდეთ და უფრო დეტალურად შეისწავლოთ.

რისკი

სანამ რისკებზე დაფუძნებულ მიდგომას განახორციელებთ, თქვენ უნდა გქონდეთ მკაფიო გაგება პროცესთან დაკავშირებული ძირითადი ცნებების შესახებ. და პირველი, რა თქმა უნდა, არის რისკი. რა არის ეს? რისკი ნიშნავს გარკვეულ მოვლენას, რომელიც ჯერ არ მომხდარა და არ ხდება, მაგრამ შეიძლება მოხდეს მომავალში - და ამავე დროს მას აქვს თქვენი საწარმოსთვის ზიანის მიყენების ალბათობის გარკვეული პროცენტი. აქ სირთულე იმაში მდგომარეობს, რომ რისკი შეიძლება იყოს ან თავად მოვლენა ან ფაქტორი, რომელიც გავლენას ახდენს სხვებზე. ამავე დროს, არ უნდა დაგვავიწყდეს, რომ ეს შეიძლება მოხდეს ან არ მოხდეს, მისი ეფექტი შეიძლება იყოს როგორც სერიოზული, ასევე სუსტი. სწორედ ამიტომ, რეკომენდებულია ამ მიდგომის სპეციალისტის მოწვევა მის გამოსაყენებლად, რადგან ბევრი რამ დამოკიდებულია პროფესიონალის გამოცდილებაზე. ადამიანი, რომელიც რამდენიმე წელია მუშაობს რისკზე დაფუძნებული მიდგომით, შეძლებს ბევრად უფრო მკაფიოდ და სწრაფად განსაზღვროს გარკვეული რისკების სიმძიმე და განასხვავოს მათი ფაქტორები.

საწყისი და ნარჩენი რისკები

კიდევ რა უნდა იცოდეთ ორგანიზაციების შესახებ, რომლებიც მას უფრო და უფრო ხშირად იყენებენ. ამასთან, რეკომენდებულია სპეციალისტების მომსახურებით სარგებლობა, რადგან სწორედ ისინი დაგეხმარებიან თქვენი საწარმოსთვის რისკის გეგმის შედგენაში რაც შეიძლება ეფექტურად. მაგალითად, თქვენ ნაკლებად სავარაუდოა, რომ იცოდეთ რა არის საწყისი და ნარჩენი რისკები, ან რა განსხვავებაა მათ შორის. ბუნებრივია, ამის შესახებ უნდა იცოდეთ მაშინაც კი, თუ ამ მიდგომის გამოყენებას არ გეგმავთ, რადგან ეს ძალიან მნიშვნელოვანი ინფორმაციაა. ფაქტია, რომ ზოგჯერ ყველაზე სერიოზული ზომებიც კი არ გაძლევს 100%-იან გარანტიას, რომ რისკი არ გააქტიურდება. ამიტომაც არსებობს ეს განსხვავება. საწყისი რისკი არის ის, რომელიც თავდაპირველად არსებობს თქვენი მხრიდან ყოველგვარი გარე ჩარევის გარეშე, ხოლო ნარჩენი რისკი არის ის, რომელიც რჩება მას შემდეგ, რაც მიიღება ყველა შესაძლო ზომა მის აღმოსაფხვრელად. ბუნებრივია, ყველაზე ხშირად ნარჩენ რისკს აქვს გააქტიურების გაცილებით დაბალი ალბათობა და გაცილებით ნაკლები პოტენციური ზიანი. და ეს უკვე ცხადყოფს, რომ რისკზე დაფუძნებული მიდგომა კონტროლის მიმართ ძალიან ეფექტური და წარმოუდგენლად სასარგებლოა ნებისმიერი ტიპის ბიზნესისთვის.

რისკის ფაქტორი

ტერმინი „რისკის ფაქტორი“ არაერთხელ იქნა ნახსენები ზემოთ - მაგრამ რას ნიშნავს ეს? ეს არის გარკვეული ქმედების, გამოტოვების ან მდგომარეობის შედეგი, რომელიც ზრდის კონკრეტული რისკის წარმოშობის ალბათობას და ასევე ზრდის სავარაუდო ზიანს, რომელიც მოხდება მისი გააქტიურების შემთხვევაში. რისკფაქტორი, რომელიც იწვევს რისკის რეალიზების პროცესს, არის მიზეზი და ეს იწვევს დიდ დაბნეულობას ბევრ ადამიანში. ფაქტია, რომ გარკვეული ფაქტორი იქნება მიზეზი, მაგრამ ყველა ფაქტორი არ არის მიზეზი. თქვენ შეგიძლიათ მარტივად გახსოვდეთ, რომ რისკის გააქტიურების ერთი მიზეზი იქნება, მაგრამ შეიძლება იყოს მრავალი გვერდითი ფაქტორი, რომელიც გაზრდის გააქტიურების ალბათობას და გაზრდის ზიანს. ძნელი წარმოსადგენია, რომ როგორც რისკ-ფაქტორები, ისე თავად რისკზე დაფუძნებული მიდგომა განსხვავებული იქნება სხვადასხვა ინდუსტრიაში. მაგალითად, შრომის დაცვაში რისკის ფაქტორები ნაკლებად სავარაუდოა, რომ ემთხვევა მცირე ბიზნესის სექტორში არსებულ ფაქტორებს. ასე რომ, ახლა თქვენ გაქვთ ზოგადი წარმოდგენა იმის შესახებ, თუ როგორ მუშაობს. დროა შევხედოთ ნათელ მაგალითს. და რა იქნება უკეთესი, ვიდრე ახლახან დაწყებული პროცესი რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო კონტროლისა და ზედამხედველობის ორგანიზების სისტემაში რისკზე დაფუძნებული მიდგომის დანერგვის?

დადგენილების გაცემა

2016 წლის 1 აპრილს რუსეთის ფედერაციამ გამოსცა მთავრობის დადგენილება საკონტროლო და საზედამხედველო საქმიანობის ორგანიზებისა და წარმართვის რისკზე დაფუძნებული მიდგომის შესახებ. ამის შესაბამისად, გადაწყდა სახელმწიფო დონეზე ამ მიდგომის დანერგვა სამთავრობო ორგანოების ფუნქციონირებისა და ეფექტურობის გაზრდის მიზნით. პრინციპში იგივე ხდება ბიზნესის სფეროში - მეწარმემ უნდა მიიღოს გადაწყვეტილება რისკზე დაფუძნებული მიდგომის დანერგვის შესახებ და ამით, უკვე დოკუმენტირებული, იწყება მთელი პროცესი, რომელსაც ახლა განვიხილავთ.

კონტროლის ტიპების განსაზღვრა

მაშ, საიდან დაიწყო ორგანიზაციის რისკზე დაფუძნებული მიდგომა რუსეთის ფედერაციის მთავრობაში? უპირველეს ყოვლისა, მთავრობის დადგენილებაში გამოიკვეთა კონტროლის ის სახეები, რომლებიც ამ მიდგომის დანერგვის შემდეგ შეიცვლება. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, რისკზე დაფუძნებული მიდგომა, როდესაც სრულად განხორციელდება, გავლენას არ მოახდენს ყველა სფეროზე, არამედ მხოლოდ მათზე, რომლებიც იდენტიფიცირებულ იქნა რეზოლუციაში. რა არის ეს სფეროები? დადგენილების შესაბამისად, რისკზე დაფუძნებული მიდგომის გამოყენებით განხორციელდება შემდეგი სახის სახელმწიფო კონტროლი და ზედამხედველობა: ფედერალური სახელმწიფო სახანძრო ზედამხედველობა, ფედერალური სახელმწიფო სანიტარული და ეპიდემიოლოგიური ზედამხედველობა, ფედერალური სახელმწიფო ზედამხედველობა კომუნიკაციების სფეროში და ფედერალური სახელმწიფო ზედამხედველობა. შრომის კანონმდებლობის დაცვა. თუმცა, ეს არ არის ერთადერთი ინფორმაცია, რომელიც შეიცავს რეზოლუციას.

წესების დანერგვა

კიდევ რას შეიცავდა რეზოლუცია, რომლის მიხედვითაც ამოქმედდა რისკზე დაფუძნებული მიდგომა საქმიანობის ზემოაღნიშნულ მიმართულებებზე? სახელმწიფო ზედამხედველობა აღნიშნულ სფეროებში განხორციელდება იმ წესების შესაბამისად, რაც ასევე იყო ასახული დადგენილების ტექსტში. სულ გამოვლინდა 21 წესი. ისინი უნდა დაიცვან სამთავრობო უწყებებმა საქმიანობის შესაბამის სფეროებში ზედამხედველობისა და კონტროლის განხორციელებისას.

რისკის კატეგორიები და ჩართვის კრიტერიუმები

მაგრამ რეზოლუციით მოწოდებული ინფორმაცია ამით არ მთავრდება - ის ასევე განსაზღვრავს რისკების კონკრეტულ კატეგორიებს, საშიშროების კლასებს, ასევე ზომების თავისებურებებს, როდესაც გამოვლენილია რისკისა და საფრთხის კონკრეტული კატეგორია. უფრო მეტიც, დადგენილების ტექსტი ასევე ქმნის კრიტერიუმებს კონკრეტული ფიზიკური თუ იურიდიული პირის გარკვეული რისკისა და საფრთხის კატეგორიაში კლასიფიკაციისთვის. ფაქტობრივად, აქ დასრულდა თეორიული ნაწილი და 2016 წლის აპრილიდან რეზოლუცია ეტაპობრივად დაიწყო ძალაში. სხვათა შორის, პროცესი ჯერ კიდევ არ დასრულებულა, ამიტომ საინტერესო იქნება, თუ რომელი საფეხურებია უკვე წარმატებით დასრულებული, რომელია განხორციელების ეტაპზე და რომელი ჯერ არც კი დაწყებულა და მხოლოდ გარკვეულ თარიღზეა დაგეგმილი. მომავალი.

გაანგარიშების მეთოდები

პირველი პრაქტიკული ამოცანა, რომელიც დაიწყო 2016 წლის მაისში, იყო ინდიკატორების მნიშვნელობების გამოთვლის მეთოდების შემუშავება, რომლებიც შემდგომში გამოყენებული იქნება კონკრეტული ფაქტორის საშიშროების ხარისხისა და თავად რისკის დასადგენად. გთხოვთ გაითვალისწინოთ, რომ ეს პროცესი არის ძალიან მნიშვნელოვანი და შრომატევადი, რადგან, ფაქტობრივად, სწორედ მისი შედეგები იქნება პროგრამის შემდგომი საქმიანობის საფუძველი. ამიტომ, ამ ნაბიჯზე მუშაობა ჯერ კიდევ მიმდინარეობს, თუმცა მრავალი თვის წინ დაიწყო.

დაუგეგმავი შემოწმებები

რაც შეეხება ამ ნაბიჯს, ის ძალიან მოკლე და სწრაფი იყო - მის დროს საჭირო იყო დაკანონებულიყო ამ მიდგომის გამოყენების შესაძლებლობა არაგეგმიური შემოწმებების ჩატარებისას. ეს უკვე განხორციელდა 2016 წლის მეორე კვარტალში.

შემდეგი ნაბიჯი იყო დეტალური მეთოდოლოგიური რეკომენდაციების მომზადება, რომელიც გამოიყენებოდა შესაბამისი სახელმწიფო ხელისუფლების ორგანოების მიერ თავიანთ საქმიანობაში რისკზე დაფუძნებული მიდგომის განსახორციელებლად. ეს ნაბიჯი დიდ ძალისხმევას მოითხოვს, რადგან ის გულისხმობს მზა პროექტის არსებობას, რომლის მიხედვითაც შეიქმნება რეკომენდაციები. სწორედ ამიტომ, ამ პუნქტის განხორციელების ვადად 2017 წლის თებერვალია დაწესებული - და მის დასრულებაზე პასუხისმგებელი ორგანოები ჯერ კიდევ მუშაობენ.

წინასწარი შედეგების შეჯამება

2017 წლის მარტამდე უნდა შეჯამდეს ზემოაღნიშნულ სახელმწიფო ზედამხედველობის ორგანოებში რისკზე დაფუძნებული მიდგომის განხორციელების წინასწარი შედეგები. ფაქტია, რომ მომავალში ამ მიდგომის გამოყენება ბევრად უფრო ფართოდ იგეგმება, ამიტომ ახლა ის მხოლოდ შეზღუდულ სფეროებში ხორციელდება და ახლა კეთდება შეფასება, რამდენად ეფექტურია ეს პროექტი. 2017 წლის მარტში შეჯამდება შედეგები და მიღებული შედეგების მიხედვით მიიღება გადაწყვეტილება, რამდენად გაფართოვდება უახლოეს მომავალში ზედამხედველობის სახეობების ჩამონათვალი და როგორი იქნება 2018 წლისთვის, რომ არის, იმ დროისთვის, როდესაც ეს მიდგომა სრულად განხორციელდება სახელმწიფო ზედამხედველობის ორგანოებში.

სემინარების ჩატარება

2016 წლის ივნისში გაიმართა პირველი სემინარი სახელმწიფო კონტროლისა და ზედამხედველობის ორგანოებში რისკზე დაფუძნებული მიდგომის ფუნქციონირების წარმატებული პრაქტიკის გაცვლის მიზნით. ამ ნაბიჯის ხანდაზმულობის ვადა არ არსებობს, რადგან ის უნდა გაკეთდეს ყოველ ექვს თვეში ერთხელ. სავარაუდოა, რომ სისტემის სრულად დანერგვის შემდეგ ამ კუთხით კორექტირება მოხდება, მაგრამ 2018 წლამდე ეს სემინარები ჩატარდება ყოველ ექვს თვეში ერთხელ, რაც მნიშვნელოვნად გააუმჯობესებს ამ პროექტის ფუნქციონირებას.

მოგესალმებით, ძვირფასო მეგობრებო! ამ ჩანაწერში მინდა შეგახსენოთ ინსპექტირების განხორციელების ახალი მიდგომა - რისკზე დაფუძნებული მიდგომა საკონტროლო და საზედამხედველო საქმიანობის მიმართ. როგორც ცნობილია, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2017 წლის 16 თებერვლის №197 განკარგულებით, ცვლილებები შევიდა დებულებაში შრომის კანონმდებლობის დაცვაზე ფედერალური სახელმწიფო ზედამხედველობის შესახებ და შრომის სამართლის ნორმების შემცველ სხვა მარეგულირებელ სამართლებრივ აქტებში, დამტკიცებული ბრძანებულებით. რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2012 წლის 1 სექტემბრის No875.

რას მოგვიტანს რისკზე დაფუძნებული მიდგომა კონტროლისა და ზედამხედველობის საქმიანობაში?

ცვლილებები განსაზღვრავს, რომ ფედერალური სახელმწიფო ზედამხედველობა შრომის სფეროში უნდა განხორციელდეს რისკზე დაფუძნებული მიდგომის გამოყენებით.

როგორც განახლებული No875 დადგენილებიდან გამომდინარეობს, დამსაქმებელთა საქმიანობა უნდა იყოს კლასიფიცირებული, როგორც გარკვეული რისკის კატეგორია, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2016 წლის 17 აგვისტოს No806 დადგენილებით დამტკიცებული წესების შესაბამისად.

• რუსეთის ფედერაციის შრომის მთავარი სახელმწიფო ინსპექტორის (მისი მოადგილის) გადაწყვეტილებები - თუ კლასიფიცირებულია მაღალი რისკის კატეგორიაში;
• რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის შრომის მთავარი სახელმწიფო ინსპექტორის გადაწყვეტილებები (მისი მოადგილე) - როდესაც კლასიფიცირდება როგორც მნიშვნელოვანი, საშუალო და ზომიერი რისკი.

ცვლილებები ითვალისწინებს, რომ იურიდიული ან ინდივიდუალური მეწარმეების გეგმიური ინსპექტირება დამოკიდებულია მინიჭებულ რისკის კატეგორიაზე და უნდა განხორციელდეს შემდეგი სიხშირით:

• მაღალი რისკის კატეგორიისთვის - 2 წელიწადში ერთხელ;
• მნიშვნელოვანი რისკის კატეგორიისთვის - 3 წელიწადში ერთხელ;
• საშუალო რისკის კატეგორიისთვის - არა უმეტეს 5 წელიწადში ერთხელ;
• საშუალო რისკის კატეგორიისთვის - არა უმეტეს 6 წელიწადში ერთხელ.

2008 წლის 26 დეკემბრის №294-FZ ფედერალური კანონის მე-9 მუხლის მე-7 ნაწილის შესაბამისად „სახელმწიფო კონტროლის (ზედამხედველობის) და მუნიციპალური კონტროლის განხორციელებისას იურიდიული პირებისა და ინდივიდუალური მეწარმეების უფლებების დაცვის შესახებ. რუსეთის ფედერაციის გენერალური პროკურატურა აყალიბებს ყოველწლიურ კონსოლიდირებულ გეგმას გეგმიური შემოწმებების ჩასატარებლად და აქვეყნებს მას რუსეთის ფედერაციის გენერალური პროკურატურის ოფიციალურ ვებგვერდზე ინტერნეტში მიმდინარე კალენდარული წლის 31 დეკემბრამდე.

ჯერჯერობით სულ ესაა.

ვიმედოვნებთ, რომ ეს მასალა დაგეხმარებათ დროულად მიიღოთ თქვენი საკისრები და ღირსეულად შეხვდეთ ინსპექტორებს.

ჩანაწერი მოამზადა ჩემმა თანაშემწემ VKontakte-ზე ოფიციალური ჯგუფის განვითარებისთვის, სვეტლანა პოდბერეზინამ.

Გაგრძელება იქნება …

2016 წლის 3 სექტემბერს გამოიცა დადგენილება No806 „რისკზე დაფუძნებული მიდგომის შესახებ“. იგი არეგულირებს ინდივიდუალური მეწარმეებისა და იურიდიული პირებისთვის რისკის კლასების დადგენის ნიუანსებს. დადგენილებაში ჩამოთვლილია სახელმწიფო კონტროლის ფორმები, რომელთა გამოყენებისას რისკზე დაფუძნებული მიდგომა აქტუალურია.

რა არის რისკზე დაფუძნებული მიდგომა?

რისკზე დაფუძნებული მიდგომა (ROA) არის ზედამხედველობის ორგანიზების გზა, რომლის ფარგლებშიც კონტროლის აქტივობების სიმკაცრე დამოკიდებულია შემოწმებული სუბიექტების რისკის კატეგორიაზე. იურიდიულ პირს ან ინდივიდუალურ მეწარმეს მარეგულირებელი ორგანოები ანიჭებენ საშიშროების კლასს. გათვალისწინებულია უსაფრთხოების წესების შეუსრულებლობის შედეგების სიმძიმე. ROP გამოიყენება შემდეგი მიზნებისთვის:

• ინსპექტირების დროს რესურსების გამოყენების ოპტიმიზაცია.
• იურიდიული და ინდივიდუალური მეწარმეებისთვის ხარჯების შემცირება.
• საზედამხედველო საქმიანობის ეფექტურობის გაზრდა.
• შემოწმებული სუბიექტების საქმიანობის უსაფრთხოების გაუმჯობესება.
• საგანგებო სიტუაციების რაოდენობის შემცირება და მათი შედეგები.
• საზედამხედველო საქმიანობის შრომის ინტენსივობის შემცირება.

რისკზე დაფუძნებული მიდგომის გამოყენება რეგულირდება 2008 წლის 26 დეკემბრის №294 ფედერალური კანონით და 2017 წლის 5 ივლისის No801 მთავრობის დადგენილებით. რა არის ROP-ის არსი? ინსპექტირების ჩატარებისას გამოიყენება ორი მიდგომა: სრული და დიფერენცირებული. ყოვლისმომცველი შემოწმებები ხასიათდება დიდი რესურსების ფლანგვით და დაბალი ეფექტურობით. მიმართული ინსპექტირება საშუალებას აძლევს ინსპექტირების ორგანოებს, თავიანთი ძალისხმევის კონცენტრირება მოახდინონ ორგანიზაციებზე, რომლებმაც შეიძლება ზიანი მიაყენონ. ამავდროულად, მცირდება დატვირთვა ორგანიზაციებზე, რომლებიც არანაირ საფრთხეს არ წარმოადგენენ. ანუ კეთილსინდისიერი დაწესებულებების მიმართ შემოწმებების რაოდენობა მცირდება.

თქვენი ინფორმაციისთვის! რისკზე დაფუძნებული მიდგომა გამოიყენება სამედიცინო დაწესებულებების შემოწმებისა და ხანძარსაწინააღმდეგო უსაფრთხოების მონიტორინგის დროს. ეს არის საკმაოდ მრავალმხრივი ინსტრუმენტი.

რისკზე დაფუძნებული მიდგომის ძირითადი პრინციპები

მოდით განვიხილოთ ROP-ის ძირითადი პრინციპები:

1. მკაფიოდ განსაზღვრული რისკის კრიტერიუმები. გენერირებული კრიტერიუმების მიხედვით იურიდიული და ინდივიდუალური მეწარმეების პოტენციური რისკის ზუსტად განსაზღვრის შესაძლებლობა.
2. მიზნად ისახავს კომპანიების საქმიანობას, რომლებმაც შეიძლება საფრთხე შეუქმნან კანონით დაცულ ფასეულობებს.
3. რისკის მართვის სისტემის ფორმირება.
4. სუბიექტის შეფასება რისკის კატეგორიასთან შესაბამისობაში ჭეშმარიტ და სრულ ინფორმაციას.
5. თემა შეიძლება შეიცვალოს და ამიტომ მნიშვნელოვანია რისკების პერიოდული ხელახალი შეფასება.
6. ინფორმაციის შეგროვების სისტემის დახვეწა, რომლის საფუძველზეც მიიღება გადაწყვეტილება გარკვეული კატეგორიის მინიჭების შესახებ.

შეფასება უნდა განხორციელდეს მიკერძოების გარეშე. კატეგორიის დაჯილდოებამდე გროვდება ყველა საჭირო ინფორმაცია თემაზე.

როგორ განისაზღვრება რისკის კლასი?

• პოტენციური ზიანი, თუ მოთხოვნები იგნორირებულია, უარყოფითი შედეგების ხარისხი.
• მოთხოვნების დარღვევის ალბათობის ხარისხი.

რისკის კატეგორიის მინიჭების პროცედურა რეგულირდება 2016 წლის 17 აგვისტოს No806 დადგენილებით. შემოწმება ტარდება სამედიცინო დაწესებულებებთან მიმართებაში. კონკრეტული კატეგორია ენიჭება სამედიცინო საქმიანობის ლიცენზიების ერთიან რეესტრში მოცემულ ინფორმაციას. მხოლოდ Roszdravnadzor-ის ხელმძღვანელს ან მოადგილეს შეუძლია სუბიექტებს მიანიჭოს გარკვეული რისკის კლასი. ეს პროცედურა ტარდება No801 დადგენილების დანართში მოცემული კრიტერიუმების საფუძველზე.

რისკის კატეგორიები

რისკის ქულა გამოიყენება კატეგორიის დასადგენად. იგი იქმნება კონკრეტული საგნისთვის დამახასიათებელი ინდიკატორების მნიშვნელობების შეჯამებით. გამოთვლების მონაცემები მოცემულია No801 დადგენილების დანართში. მოდით გადავხედოთ კატეგორიებს:

1. ძალიან მაღალი რისკი.
2. მაღალი.
3. Მნიშვნელოვანი.
4. ზომიერი.
5. შემცირდა.

შემოწმებების სიხშირე

• ძალიან მაღალი - ინსპექტირება წელიწადში ერთხელ.
• მაღალი რისკი - ინსპექტირება ორ წელიწადში ერთხელ.
• მნიშვნელოვანი - სამ წელიწადში ერთხელ.
• საშუალოდ - ხუთ წელიწადში ერთხელ.
• ზომიერი - ექვს წელიწადში ერთხელ.
• თუ რისკი დაბალია, ინსპექტირება არ ტარდება.

ასევე არსებობს სუბიექტის მიერ მოთხოვნებთან შეუსრულებლობის კრიტერიუმები, რამაც შეიძლება გამოიწვიოს უარყოფითი შედეგები. ეს ალბათობა ფასდება ადრე ჩატარებული შემოწმების შედეგებისა და დაკისრებული ჯარიმების შესახებ ინფორმაციის საფუძველზე.

რისკზე დაფუძნებული მიდგომის სისტემის სტრუქტურა

EPR-ის განხორციელება მოიცავს რამდენიმე ეტაპის გავლას. განვიხილოთ შემოწმების ძირითადი ეტაპები:

1. რისკის კლასის კატეგორიების ფორმირება.
2. ინფორმაციის შეგროვება კონკრეტულ თემაზე.
3. მიღებული ინფორმაციის ანალიზი.
4. საზედამხედველო საქმიანობის დაგეგმვა.
5. შემოწმებების განხორციელება.
6. საზედამხედველო საქმიანობის ეფექტურობის ანალიზი.

შემოწმების შემდეგ, საჭიროების შემთხვევაში, იცვლება სუბიექტის რისკის კატეგორია.

საგნის შესახებ ინფორმაციის შეგროვების ნიუანსები

კომპანიისთვის ინფორმაცია უნდა შეგროვდეს შემოწმების ჩატარებამდე. კერძოდ, გროვდება შემდეგი მონაცემები:

• ლიცენზიის ხელმისაწვდომობა.
• სერთიფიკატის გავლა.
• დაზღვევა.
• უბედური შემთხვევებისა და ტრავმების მაჩვენებელი.
• რისკებისა და სხვა ინდიკატორების ანგარიშგება.
• დეკლარაციები და ექსპერტიზა.
• შიდა განყოფილების ხელმისაწვდომობა, რომელიც აკონტროლებს მოთხოვნებთან შესაბამისობას.
• კომპანიაში დარღვევებთან დაკავშირებით ადმინისტრაციული სახდელის არსებობა.
• ინფორმაცია სახელმწიფო უწყებების რეგულაციებისა და რეკომენდაციების შესრულების შესახებ.
• მონაცემები დაწესებულებაში ავარიებისა და ინციდენტების არსებობის შესახებ.
• წინა შემოწმების შედეგად გამოვლენილი დარღვევების აღმოფხვრა.
• სხვა ინფორმაცია კონკრეტული სუბიექტის შესახებ, რომელიც დაკავშირებულია საზედამხედველო ღონისძიებების საგანთან.

კომპანიის გაანალიზებისას მხედველობაში მიიღება ინფორმაციის მთელი ნაკრები.

სახანძრო უსაფრთხოების ტესტირების ნიუანსები რისკზე დაფუძნებული მიდგომის გამოყენებით

კატეგორიის მინიჭებისას, როგორც უკვე აღვნიშნეთ, გათვალისწინებულია სუბიექტის მიერ მოთხოვნების დარღვევის შესაძლებლობა. თუ დაწესებულება ხშირად არღვევს მოთხოვნებს, ენიჭება უფრო მაღალი საშიშროების კლასი. მოთხოვნების დარღვევის შესაძლებლობა მოიცავს ისეთი ინფორმაციის ანალიზს, როგორიცაა:

1. წარსული ინსპექტირების შედეგები, რომლებმაც გამოავლინეს სუბიექტის შეუსაბამობა უსაფრთხოების მოთხოვნებთან.
2. წინა 5 წლის განმავლობაში დაწესებულებაში ხანძრის შესახებ მონაცემების ხელმისაწვდომობა.
3. ადმინისტრაციული სახდელის არსებობა ხანძარსაწინააღმდეგო უსაფრთხოების მოთხოვნების დარღვევასთან დაკავშირებით, რომელიც ძალაში შევიდა ბოლო 3 წლის განმავლობაში.

რისკის კლასი რეგულარულად განიხილება. სხვა კატეგორიაში გადაყვანა ხორციელდება შემდეგი პირობებით:

1. დაცვის ხარისხის გაზრდის მიზნით სახანძრო განყოფილებების ფორმირება.
2. დაწესებულებაში სპეციალური დანაყოფის ჩამოყალიბება, რომელიც იმუშავებს ხანძრის პრევენციასთან. დანაყოფის შემადგენლობაში უნდა შედიოდნენ სახანძრო-ტექნიკური განათლების მქონე და შესაბამის ორგანოებში მუშაობის გამოცდილება არანაკლებ 5 წლის განმავლობაში.
3. შემოწმების დროს ხანძარსაწინააღმდეგო უსაფრთხოების დარღვევა არ არის.

მაგალითად, დაწესებულებაში ჩატარდა შემოწმება, რის შედეგადაც დარღვევები არ გამოვლენილა. ამ შემთხვევაში სუბიექტი მნიშვნელოვანი რისკის კატეგორიის ნაცვლად იძენს საშუალო რისკის კლასს. ერთი კატეგორიიდან მეორეზე გადასვლა გამართლებული უნდა იყოს. თუ დაწესებულებაში არაფერი შეცვლილა, მაშინ რისკის კლასი არ შეიცვლება.

ბოლო დროს, გარკვეული ტიპის სახელმწიფო კონტროლის (ზედამხედველობის) განხორციელებისას გამოიყენება რისკზე დაფუძნებული მიდგომა. ამ მიდგომის გამოყენება გათვალისწინებულია 2008 წლის 26 დეკემბრის №294-FZ ფედერალური კანონის 8.1 მუხლში „სახელმწიფო კონტროლის (ზედამხედველობის) და მუნიციპალური კონტროლის განხორციელებისას იურიდიული პირებისა და ინდივიდუალური მეწარმეების უფლებების დაცვის შესახებ. ”

ეს სტატია განსაზღვრავს შემდეგს, როგორც რისკზე დაფუძნებული მიდგომის გამოყენების მთავარ მიზნებს:

• სახელმწიფო კონტროლის (ზედამხედველობის) განხორციელებაში ჩართული შრომითი, მატერიალური და ფინანსური რესურსების ოპტიმალური გამოყენება;
• იურიდიული და ინდივიდუალური მეწარმეებისთვის ხარჯების შემცირება;
• სახელმწიფო კონტროლის (ზედამხედველობის) ორგანოების საქმიანობის ეფექტიანობის გაზრდა.