E-riigi arhitektuur ja e-riigi infrastruktuuri põhikomponendid. E-riigi põhitingimused ja funktsioonid Valitsusasutuste ühtne transpordikeskkond

Teema 10. Elektrooniline valitsemine avaliku halduse süsteemis

1. Infotehnoloogia ja haldusvõimu uus missioon

Kaasaegsed arvutitehnoloogiad tungivad üha enam võimustruktuuride töösse, kodanike ja riigi suhetesse ning määravad riigiaparaadi ümberkujundamise ja moderniseerimise viisid. 22. juuli 2000. võeti vastu Okinawa ülemaailmse infoühiskonna harta, milles seda rõhutatakse, siis " Info- ja kommunikatsioonitehnoloogia (IT) on üks olulisemaid tegureid, mis mõjutab kahekümne esimese sajandi ühiskonna kujunemist. . Nende revolutsiooniline mõju puudutab inimeste eluviisi, nende haridust ja tööd ning valitsuse ja kodanikuühiskonna koostoimet ».

Infotehnoloogia edusammud muudavad riigi ja selle struktuuride tegevuse olemust. Uued infotehnoloogiad on muutumas uuteks poliitilisteks ja haldustehnoloogiateks. Info- ja kommunikatsioonitehnoloogiate tutvustamine muudab täitevvõimuorganite töö dünaamilisemaks, paindlikumaks, interaktiivsemaks . Riigi poolt pakutavate teenuste kvaliteet paraneb kodanike teavitamine muutub täielikumaks .

IKT, Ühelt poolt edastama riigiasutuste normaalseks toimimiseks vajalikku teavet, teisel pool võimaldab kodanikel reageerida valitsuse poliitika praktilisele rakendamisele.

Struktuurilises mõttes IKT kasutamine valitsusasutuste tegevuses tähendab täidesaatva võimu sisemise ja välise "sulgumise" lõppu.

Likvideerimine sisemine suletus tähendab muutust mitte ainult valitsusorganite organisatsioonilistes struktuurides, vaid ka nendevaheliste suhete olemuses.

Likvideerimine väline suletus viib teist tüüpi suhete loomiseni haldusasutuste ja kodanike vahel . Info- ja kommunikatsioonitehnoloogia juurutamine täitevvõimude tegevusse on järk-järgult kujundamas haldus- ja haldustegevuses salastatuse traditsioone. paneb aluse "klaasmajale"(halduse läbipaistvus).

Info- ja kommunikatsioonitehnoloogiad muudavad haldusvõimu missiooni kahes suunas :

1) poliitiline kategooria “huvi” saab uue tähenduse : hõlbustades tehnoloogiliselt riigi ja kodanike vahelisi sidemeid (millel on ka õiguslikud tagajärjed), taastavad infotehnoloogiad riigi põhifunktsioonide juurde, mis muutuvad teadlikumaks ja teadlikumaks. aitab keskenduda kodanike peamistele probleemidele ;

2) uued tehnoloogiad võimaldama tasakaalustatumat üleminekut regulatsioonilt regulatsioonile , luua uus reguleeriv mehhanism.

Seega hakkab riik oma ülesandeid tõhusamalt ja samas demokraatlikumalt täitma.

Töö nendes suundades toimub mitmel tasandil:

• teoreetilisel tasandil asi on mõistmises teave kui juhtimisressurss , mida käsitletakse koos inimese ja materjaliga ning asetatakse samale tasemele töö ja kapitaliga;
• tehnilisel tasemel luuakse ühtsed andmepangad, arvutiseeritakse dokumendivoog, tõhustatakse tehnoloogiliselt haldustegevust , mis võimaldab ühtlustada regulatiivse mehhanismi üksikuid üksusi;
• organisatsiooni tasandil kasvab soov kaaluda infohaldus kui üks prioriteetsetest multidistsiplinaarsetest ülesannetest mis on seotud organisatsiooni kui terviku, mitte selle üksikute osadega;
• riigi tasandil Riigiasutuste töödeldava teabe hulk laieneb , arvutisüsteemide potentsiaal ja detsentraliseeritus kasvab, infotoe kvaliteet paraneb, lähtudes täidesaatvate asutuste ülesannetest.

Arvutitehnoloogia, tarkvara ja sidevahendite areng on võimaldanud riigiasutustel arvutitehnoloogiat oma tegevuses laiemalt kasutada. Kaasaegsed arvutiprogrammid võimaldavad kombineerida varem eraldatud funktsioone:

• juhtumi tootmine,
• teavitamine,
• kodanikega konsulteerimine.

Kaasaegsed arvutitehnoloogia võimalused :

• pakkuda juurdepääsu palju suuremale hulgale teabele kui kunagi varem;
• pakkuda võimalust kiiresti teavet edastada ja vastu võtta;
• võimaldab eemalt kasutada operatiivteabe allikaid, suurimate raamatukogude teenuseid, andmebaase ja andmepankasid.

Samas erinevad täidesaatva võimu ülesanded, tegutsemistingimused ja organisatsioonilised struktuurid spetsiifiliste tunnuste poolest, mis ei võimalda tehnilisele sfäärile omast ratsionaliseerimise mõistmist skemaatiliselt ja ilma muudatusteta üle kanda poliitilisse ja haldusjuhtimisse. Täitevasutused erinevad üksteisest oluliselt, juhtimistöö on palju vähem vormistatav, kui esmapilgul võib tunduda. Kogedes suurt infovajadust, ei kasuta täitevstruktuurid kõiki nende käsutuses olevaid inforeserve. See viitab vajadusele parandada teabehaldust, eelkõige kasutajate endi pakutud detsentraliseeritud lahenduste kasutuselevõttu.

Sellised riigid nagu Ühendkuningriik, USA ja Kanada on nüüdseks kogunud hulgaliselt kogemusi nende tehnoloogiate kasutamisest avalikus halduses, mis on võimaldanud sõnastada mõiste “elektrooniline valitsus”. Tempo, millega need riigid sisenevad infoühiskonna kaasaegsesse etappi, on tohutu.

Ühendkuningriigi valitsus nihutas ühiskonnas elektrooniliste tehnoloogiate arendamise programmi lõppkuupäeva 2008. aastast 2005. aastasse. Selle programmi kohaselt on alates 2005. aastast saanud selle võimaluse iga riigi elanik, kes soovib juurdepääsu Internetile; kõik valitsusasutused on teabe võrku postitanud; Riik on tõusnud nende vahendite majanduses kasutamises maailmas üheks liidriks.

KanadasInfotehnoloogia kasutamise intensiivistamiseks on välja töötatud mitmeid programme üldpealkirja „Kanadalaste ühendamine” all (“ Kanadalaste ühendamine "). Juba 2000. aastal oli 57%-l kanadalastest juurdepääs internetile.

USASKui elektroonilisi tehnoloogiaid valitsuse tegevuses seostatakse 1990. aastate alguse haldusreformidega, intensiivistus liikumine “elektroonilise valitsuse” poole George W. Bushi uue administratsiooni tulekuga. See liikumine oli uue sajandi haldusreformi aluseks.

Valitsustegevuse elektroniseerimise protsess areneb ka teistes riikides. Niisiis, Saksamaal 1999. aastal võeti vastu eriprogramm “Kaasaegne juhtimine kaasaegse riigi jaoks” (“ Kaasaegne riik – kaasaegne haldus "), lähtudes uue avaliku halduse põhimõtetest: töötage paremini ja kulutage vähem; täita ülesandeid konkurentsitingimustes; olema läbilaskvad ja avatud. Selleks avas liidukantsler Gerhard Schröder 2000. aastal e-riigi arendamise intensiivistamiseks programmi „ BundOnline 2005. aasta valitsuse algatus ”, mille kohaselt viidi 2005. aastal üle kõik Interneti kaudu osutatavad föderaalhaldusteenused. Veel 2002. aastal oli umbes 69% elanikkonnast valmis oma probleeme riigiasutustega lahendama Interneti kaudu.

2. Info läbipaistvuse ja riigi avatuse allikad kodanikuühiskonnale .

Informatsioonil on oluline roll riigi ja kodaniku vahelise suhtluse korraldamisel. Piisav, täielik ja arusaadav teave aitab tagada täitevvõimuorganite töö läbipaistvuse ning annab kodanikele võimaluse osaleda poliitiliste ja juhtimisotsuste ettevalmistamisel.

Teave, mida kodanik saab täitevvõimult saada, jaguneb mitmeks tüübiks:

— teave täitevstruktuuri poolt kodanikele pakutavate teenuste kohta;

— teave otsuste tegemisel osalemise võimaluste kohta;

— teave bürootöö ja valitsusasutuste töömeetodite kohta;

— viiteteave.

Peamine probleem on see Kui kättesaadavad on need teabeteenused kodanikele ja milline on nende kvaliteet? . Täidesaatvad võimuorganid reeglina ei jälgi, kas kodanikud arvestavad nende teabega ja kas see on neile selge.

Täidesaatev võim ja valitsusorganid kogu tsiviliseeritud maailmas mõistavad, et nende edukas töö muutub ilma loominguta võimatuks info- ja sideteenused, kelle töö põhineb järgmistel põhimõtetel:

• üldine kättesaadavus;
• konfidentsiaalsuse, isiklike saladuste ja turvalisuse kaitse;
• intellektuaalomandi õiguste järgimine;
• haridus ja pidev (elukestev ja igas vanuses) õpe;
• arvutitehnoloogia ja infotehnoloogia uusimate saavutuste kasutamine.

Teatud ringkondades siiski moodustub vaatenurk, Mida inforessursside tsentraliseerimine toob kaasa valitsusvõimu tsentraliseerimise, võimaldab teabe jagamatut kontrolli ja võimu teostamise monopoli.

Väga oluline on ka see, kuidas saadud infot kasutatakse. Otsustajad toetuvad tõenäolisemalt oma teadmistele ja kogemustele kui muudest allikatest pärinevale teabele. Näiteks selleks, et riigiametnik saaks oma töös kasutada internetist saadavat infot, peab arvutivõrk muutuma laialt ligipääsetavaks kanaliks, nagu ka teised suhtluskanalid. Gallupi küsitluste andmetel on enam kui pooled USA valitsustöötajatest interneti suhtes ettevaatlikud. Nad kardavad privaatsuse rikkumist, liigset infohulka, kardavad kaotada isiklikke kontakte, kardavad ümberõpet ja karjääri kasvu peatamist.

Ajalugu tuletab meile seda meelde kõik suuremad muutused ühiskonnas põhjustasid selle lõhenemise, Sellepärast on potentsiaal, et 20. sajandi teise poole tehnoloogilise revolutsiooni tulemusena tekivad uued "on" ja "pole", st need, kellel on juurdepääs teabele, ja need, kellel ei ole. See, milline tekst, heli ja kujutised Internetti ilmuvad ning kes neile ligi pääsevad, on suures osas teavet edastavate institutsioonide poliitilised otsused.

Infoühiskonnas muutuvad eriti aktuaalseks küsimused, kuidas ühendada täitevvõimu teabele avaliku juurdepääsu vabadus ning kaitsta selle konfidentsiaalsust, privaatsust ja inimõigusi.

Vastavalt Prantsuse teadlane G. Mel, riik ja selle täitevstruktuurid muutuvad "infomasinaks" , mis kogub, toodab ja töötleb teavet . Kodanike jaoks peaks see masin – valitsusasutuste süsteem – võimaldama juurdepääsu valitsuse teabele, lahendama nende pakilisi probleeme, kaitsma nende õigusi ja andma võimaluse mõjutada nende elu mõjutavaid otsuseid. Avades ligipääsu oma arhiiviteabele, muutuvad haldusorganid kodanikele läbipaistvaks, kuid kodanikud omakorda paljastuvad erinevatest külgedest. Sellepärast on vaja välja töötada õigusnormid, mis reguleerivad ja kaitsevad teavet mõlemalt poolt .

Arvutitehnoloogia tõeline jõud ja eelised ilmnevad Internetis. Advendiga võrk -tehnoloogia, riigiasutustel on võimalus oma tegevuse kohta infot postitada ja avalikult kättesaadavaks teha. Nende kasutamise lihtsus on viinud selleni, et tavakodanikud hakkasid Interneti-ühendust looma.

3. Elektrooniline valitsemine ja juhtimise teooria

Elektrooniliste tehnoloogiate kujunemine valitsuse tegevuse läbiviimiseks muudab juhtimise olemust. Infoühiskonnas on võrreldes traditsioonilise võimu teostamisega tekkimas uus juhtimisstruktuur ja -põhimõtted, mis kontseptuaalselt koondub üha enam mõistesse "valitsemine" Võib läbi viia erinevused traditsioonilise võimu teostamise ja uue juhtkonna vahel .

Niisiis, traditsioonilised otsustusprotsessid ehitati käskude kontrollimise ja täitmise kohta , nüüd muutuvad peamised parameetrid kokkulepe ja kokkulepe . Traditsiooniline juhtimine pööras suurt tähelepanu seadused ja määrused , kaasaegne - mittesunnivad normid, kollektiivsed soovitused, moraalsed kokkulepped . Traditsiooniline jõud viidi läbi valitsused, bürokraatia ja parlamendid , uus juhtkond võrguühiskonnas üha enam hõlmab avalikku võimu selliseid vorme nagu komisjonid, foorumid, suured demokraatlikult organiseeritud rühmad . Kui varem juhtimine oli tsentraliseeritud ja salastatud , siis nüüd info muutub hajutatuks, avatuks , A teabeprotsessid seotud liideste ja protokollidega, võrgustunud , hõlmavad veebifoorumeid, haridust jne.

Mõiste "valitsemine" » peegeldab muudatusi, mis iseloomustavad ja suhted kodanikuühiskonna ja ametiasutuste vahel , Ja suhted riigi organisatsioonilises struktuuris . Arvatakse, et moodustunud organisatsioonidevahelised võrgustikud uue avaliku juhtimise süsteemis erinevad organisatsioonisisestest võrgustikest bürokraatliku juhtimise süsteemis.

Võrgud hierarhiates või organisatsioonisisesed võrgustikud, asetada osalejatevahelised suhted juhtimisstruktuuri alla, mis reguleerib konfliktide lahendamist ja suunab käitumist . Organisatsioonisisese võrgustiku vormid hõlmavad ühisettevõtteid, strateegilisi liite, ärirühmitusi, erihuve, uurimiskonsortsiume, lepingulisi suhteid ning ministeeriumide-, osakondade- ja sektoritevahelisi kokkuleppeid . Kuigi viimastes võrgustikes esineb konflikte, siis kui usalduse ja koostöövalmiduse tase neis on kõrge, siis toimuvad olulised tehingukulude vähenemised, jagatud ressursside parem kasutamine, suurem innovatsioonitase, s.o. rohkem juhtimise ja üldise tegevuse efektiivsust tagavaid tingimusi. Sellega seoses Internet ja uued infotehnoloogiad loovad täiendava aluse tõhususe suurendamiseks, kuigi valitsusorganisatsioonides on vastupanu muutustele . Nagu ta kirjutab Jeani purskkaev, „Organisatsioonisisesed võrgustikud, partnerlussuhted ja konsortsiumid ei saaks praegusel tasemel toimida ilma elektrooniliste vahenditeta. Infotehnoloogia potentsiaali struktuuri, süsteemide ja juhtimise kiireks muutmiseks ei ole aga veel realiseeritud – ega pruugi realiseerida. Teadlased märgivad järjekindlalt, et süsteemid ja struktuurid peavad muutustele vastu, isegi kui uued infotehnoloogiad pakuvad paremat tõhusust. Võrgustatud andmetöötlusruumi ärakasutamiseks peavad organisatsioonid suutma teha koostööd nii ettevõttesiseselt kui ka võrgupartneritega. ».

Teadlaste seas puudub üksmeel selles, kuidas on seotud lähimineviku haldusreformid (uus avalik juhtimine) ja e-riigi kujunemine. Mõned usuvad, et täna on tõsine kõrvalekalle varasematest hoiakutest. Vähemalt saame rääkida täiesti teistsuguse avaliku halduse mudeli kujunemisest, muutes selle kõiki parameetreid. Teised on ettevaatlikumad. Tihti nähakse e-riiki pigem kui uut vahendit suures osas samade probleemide lahendamiseks, mida tekitasid uue avaliku juhtimise mudelil põhinevad reformid (kulude vähendamine, efektiivsus, konkurentsivõime jne). Sellega seoses ei jätka kõik e-riigi elemendid ja nende arengusuunad varasemaid reforme.

Üldiselt on e-valitsusel kolm põhielementi:

1. Elektrooniline demokraatia ja osalemine (e - demokraatia ja osalus ) on mõeldud avaliku arvamuse kujundamiseks ja otsuste väljatöötamiseks elektrooniliste vahendite kaudu (hääletus, kodanikuvõrgustikud jne);
2. Elektroonilised tootmisvõrgud (elektrooniline tootmisvõrk ) on koostöövormid avalike, samuti avalik-õiguslike ja eraasutuste vahel elektrooniliste vahendite kaudu;
3. Elektroonilised avalikud teenused (elektroonilised avalikud teenused ) on mõeldud teenuste osutamiseks kohalike, piirkondlike või riiklike portaalide kaudu adressaatidele, üksikisikutele või ettevõtetele.

Kui esimene komponent on seotud poliitilise süsteemiga tervikuna, siis ülejäänud kaks jätkavad ühel või teisel määral alustatut. "Ma ei näe, et reformid uue avaliku halduse mudeli järgi või sellega seotud liikumised oleksid peatunud, kuigi paljud elemendid on kohandatud riiklike vajaduste ja struktuuridega," kirjutab ta. Kuno Schedler, üks kuulsamaid uue avaliku juhtimise uurijaid. — Mõiste "elektrooniline valitsus" on veel üks võimalus uurida poliitilis-haldussüsteemi muutusi. Me ei peaks aga tõlgendama e-riiki uue avaliku halduse järglasena, vaid käsitlema seda mõistet kui täiendavat huvitavat lähenemist selle argumentatsioonile.

4. „Elektroonilise valitsuse” mõiste

Info ja elektrooniliste tehniliste vahendite areng on avaldanud tõsist mõju avaliku halduse struktuuridele ja protsessidele. Kui algul väljendus see mõju teabe kogumise, töötlemise ja otsustusprotsessis kasutamise efektiivsuse tõstmises, siis hiljem hakkasid toimuma märgatavad transformatsioonid kogu avaliku halduse süsteemi korraldamise institutsioonides ja meetodites. Erilist intensiivsust omandavad infotehnoloogiad avalikus halduses 1990. aastate keskel, mis kajastub uue kontseptsiooni "elektrooniline valitsus" esilekerkimises. (« e-valitsus "). Moodustuvad ka sellega seotud kontseptuaalsed mõisted "elektrooniline demokraatia" (« e-demokraatia »), "elektrooniline juhtimine" (« e – valitsemine").

Üldiselt järgib e-riigi areng e-äri ja e-kaubanduse arengut. Paistab silma “kitsas” ja “lai” arusaam e-riigist.

Laias plaanis e-riik hõlmab kõigi info- ja sidetehnoloogiate kasutamist alates faksidest kuni satelliitsideni, et parandada valitsuse igapäevast tegevust .

Kitsas tähendusese-valitsemise populaarne tõlgendus on oma määratluses eranditult Interneti-valitsuse tegevusena , “mis võimaldab kodanikel parandada juurdepääsu juhtimisteabele, teenustele ja teadmistele, et arendada kodanikuosalust. See on seotud riigi jätkuva kohustusega parandada eraisikute ja avaliku sektori vahelisi suhteid läbi intensiivse, kuluefektiivse ja tõhusa teenuste, teabe ja teadmiste pakkumise. See on praktiline elluviimine parimast, mis valitsusel on pakkuda."

Samuti on olemas “mõõdukad” ja “radikaalsed” koolkonnad e-riigi tõlgendamisel.

Esimeses mõttessee kontseptsioon peegeldab avaliku halduse tegevuse parandamine läbi uute infotehnoloogiate kasutamise, mis lõppkokkuvõttes võimaldab tõsta selle tõhusust elanikkonnale teenuse osutamisel .

Teises mõttes e-riik ei väljenda mitte ainult organisatsioonisiseste suhete uudsust, vaid ka kogu avaliku halduse ja ühiskonna vaheliste suhete kompleksi ümberkujundamine .

Kõik need lähenemised ja koolkonnad on teatud määral seotud e-riigi mõistmisega selle kujunemise erinevates etappides. Kõige arenenum etapp võimaldab kujundada ettekujutuse "virtuaalsest olekust". Nagu ta kirjutab Jane Fountain, « veebiportaalid, mis toovad 7 x 24 x 365 ärikontseptsiooni valitsusele (saadaval seitse päeva nädalas, 24 tundi ööpäevas, 365 päeva aastas) restruktureerida riigi ja kodanike suhted lihtsamaks, interaktiivsemaks ja tõhusamaks. Virtuaalne riik tähendab valitsust, mis on järjest enam organiseeritud virtuaalsete agentuuride, asutustevaheliste ja avaliku ja erasektori võrgustike kaudu, mille struktuurid ja võimalused sõltuvad Internetist ja veebist.

Ajakiri Economist » esiletõstmised järgmised e-valitsuse aspektid:

1) valitsusasutuste turvalise siseveebi ja keskandmebaasi loomine tõhusamaks ja koostöövalmimaks koostööks valitsusasutuste vahel;

2) teenuste osutamine võrgupõhiselt;

3) elektroonilise kaubanduse rakendamine ( e-kaubandus ) tõhusamaks valitsuse tehingutegevuseks, nagu hanked ja lepingute sõlmimine;

4) digitaalne demokraatia ( digitaalne demokraatia ) valitsuse läbipaistvamaks aruandekohustuseks.

Riik võimaldab elektrooniliste vahenditega tõhusalt osutada teenuseid elanikkonnale, äriorganisatsioonidele ning parandada valitsusstruktuuride omavahelist suhtlust. Kus saavutatakse riigi tegevuse üldeesmärgid:

• ühiskonna ja riigi koostöövormide tugevdamine ja laiendamine;
• ühiskonna ja kodanike majandusliku ja sotsiaalse arengu edendamine;
• kiire ja tõhus reageerimine muutuvatele töötingimustele;
• elanikkonnale teenuste osutamise ja äristruktuuride optimeerimine; teenuste maksumuse vähendamine;
• organisatsioonisiseste suhete efektiivsuse tõstmine avalikus halduses;
• inimressursi arendamine avalikus halduses;
• riigiteenistujate vastutuse suurendamine, nende algatusvõime soodustamine ja avaliku halduse läbipaistvuse taseme tõstmine üldiselt.

5. E-riigi arengu põhietapid

Elektrooniliste ja infotehnoloogiate kasutamine avalikus halduses läbib mitmeid etappe . Tõstke esile viis peamist etappi selles protsessis (vastavalt ÜRO avaliku majanduse ja juhtimise osakonna ning Ameerika avaliku halduse ühingu andmetele).

Esimene aste — tärkav veebis kohalolek - seotud valitsusasutuste sisenemisega elektroonilise võrgu struktuuridesse. Praeguses etapis on valitsustel üks või mitu veebisaiti, mis täidavad teavitavat rolli. Need saidid teavitavad kodanikke valitsuse koosseisust, selle ministritest, asutustest, ametnikest jne. Samuti on postitatud info telefoninumbrite, aadresside, vastuvõtuaegade jms kohta. Saitidelt leiate ka "tagasisidet" teabe vormis korduma kippuvate küsimuste kohta.

Teine faas — täiustatud kohalolek veebis - võimaldab kasutajatel hankida spetsiaalset ja pidevalt uuendatavat teavet erinevate valitsusasutuste saitide kaudu. Siit saate valitsuse väljaandeid, juriidilisi dokumente ja uudisteavet. Riigiasutuste arv võrgus suureneb ja kõigiga neist on võimalik suhelda. Ilmub teave e-posti aadresside, otsingumootorite ja kommentaaride või nõuannete saatmise kohta.

Kolmas etapp — interaktiivne kohalolek veebis — mida iseloomustab kodanike ja elanikkonnale teenuseid pakkuvate valitsusstruktuuride vahelise suhtluse võimaluse suurenemine. Riigi valitsuse veebisait toimib sageli portaalina, mis seob kasutaja otse ministrite, osakondade ja asutustega. Kodanike ja teenusepakkujate vaheline suhtlus võimaldab võrgu kasutajatel otse juurdepääsu teabele, mis on kohandatud nende konkreetsetele vajadustele ja huvidele. Kasutaja saab võrgu kaudu vastu võtta eriandmeid, alla laadida erinevaid vorme ja blankette või allkirjastada neid, leppida kokku kohtumisi ametnikega ja osaleda elektroonilistel koosolekutel. Siin kuvatakse kasutajate turvasaidid ja paroolid.

Neljas etapp — tehinguline veebi kohalolek — sisaldab kasutaja võimalust võrgu kaudu dokumente vastu võtta ja tehinguid teha. Kodanikud saavad hankida viisasid, passe, sünni- ja surmatunnistusi, litsentse, lube ja muid tehinguteenuseid. Valitsuse veebisait on portaal, mis pakub kodanikele otsejuurdepääsu valitsusasutustele ja teenustele. Sellised portaalid on rohkem keskendunud kodanike vajadustele ja prioriteetidele kui valitsuse funktsioonidele ja struktuuridele. Samuti saavad kodanikud võrgu kaudu maksta makse ja teha muid makseid (parkimise, auto registreerimise jms eest). Sel ajal elektroonilist allkirja hakatakse ära tundma .

Viies etapp — täielikult integreeritud veebis kohalolek — paistab silma sellega, et võimaldab valitsusel osutada kõiki teenuseid ja sidet valitsusportaali kaudu ning võrgukasutaja saab mis tahes teenuse kohe kätte. Märgitakse, et siin on piirid valitsusasutuste vahel väga voolavad, mis võimaldab rääkida uuest valitsemiskvaliteedist ja selle tegevuse korraldusest ning bürokraatia toimimisest nagu “virtuaalne riik” ja sellele vastav “virtuaalne bürokraatia”. , "süsteemi tasandi bürokraatia".

Mõned teadlased räägivad sellest e-valitsemise kõrgeim arenguetapp, kui see on lülitatud e-demokraatia süsteemi, mis võimaldab elektroonilist hääletamist, võrgustiku avalikke foorumeid, võrgusotsioloogilisi uuringuid jne. Nagu Jay Moon kirjutab, "kui eelmised... etapid viitavad võrgustatud avalikele teenustele haldussfääris, siis [viimane] etapp rõhutab kodanike võrgustatud poliitilist aktiivsust."

6. Elektroonilised valitsusportaalid maailmas

E-riigi arengutase on loomulikult riigiti erinev. Läbiviidud võrdlevad uuringud (mõned on tehtud näiteks alates 1996. aastast Veebisaidi atribuutide hindamise süsteem (http://www.cyprg. arizona. edu ) Küberruumipoliitika uurimisrühm ( küberruumipoliitika uurimisrühm ) Arizona ülikoolis ja George Masoni ülikoolis (USA)) näitavad, et kõige arenenum sellega seoses on Suurbritannia ja USA, siis mine India, Austraalia, Kanada ja Jaapan. Riigid erinevad valitsuse läbipaistvuse ja interaktiivsuse taseme poolest. Seega on Kanada valitsus rohkem interaktiivne kui läbipaistev, samas kui Austraalia valitsus on läbipaistvam, kuid vähem interaktiivne elanikkonnaga. Ameerika Ühendriikide valitsust iseloomustab suurim läbipaistvus ja avatus.

PrantsusmaalPeaministri ringkirja kohaselt pidid kõik riigi ministeeriumid avama Internetis oma lehe kuni 31. detsembrini 1997. a Seejuures nõuti järgmiste nõuete kohustuslikku täitmist: esitatav teave peab olema igakülgne ja objektiivne, rangelt ajakohastatud, selge, kõigile võrdse juurdepääsu tagav ning vastama korduma kippuvatele küsimustele.

USAShakkas arenema sarnane projekt alates 1. juulist 1997. a., kuigi tema idee tekkis palju varem. Riikliku teabeinfrastruktuuri loomine (doktriin N11) oli üks A. Gore'i valimislubadusi juba 1991. aastal ja ta täitis selle edukalt. Tänapäeval ei ole kõik Ameerika Ühendriikide valitsusasutused ainult Internetis kohal, vaid suhtlevad kodanikega aktiivselt ka e-posti teel. . Määrates kindlaks kaasaegse IKT tähtsuse riigi ja ühiskonna arengule, märkis A. Gore: „Need kiirteed, täpsemalt hajutatud luurevõrgustikud, ... teevad teabe avalikult kättesaadavaks, loovad side ja suhtluse riigi tasandil. maailma kogukond. See on pideva ja jätkusuutliku majanduskasvu allikas, võimaldab meil tugevdada demokraatiat, leida paremaid lahendusi keskkonnaprobleemidele globaalses ja kohalikus mastaabis, parandada tervishoidu ja lõpuks tunda end oma väikese planeedi tõeliste peremeestena.

Praegu on e-riigi toimimine korraldatud aastal Interneti-portaalid, st. kõikehõlmavad elektroonilised tööriistad, mis toetavad mitmesuguseid valitsuse funktsioone.

Interneti-portaalid täidavad järgmisi funktsioone:

• teabe otsimine ja hankimine;
• kodanike ja organisatsioonide suhtlemine valitsusasutustega;
• ürituste korraldamine kodanikele ja organisatsioonidele riigiasutuste poolt;
• avalike teenuste osutamine.

Suurbritannias Peamine e-riigi toimimist tagav valitsusportaal on "Briti veebiportaal kodanikele" [« Ühendkuningriigi veebipõhine kodanikeportaal »: http://www. ukonline. gov. uk ], mis pakub juurdepääsu valitsuse teabele ja teenustele. See ilmus aastal 2001. Iga päev külastab seda 123 tuhat külastajat. Enne aastast 1994 teabeteenuseid pakkus Briti valitsuse veebisait www. avatud. gov. uk , mis korraldas üksikute valitsusasutuste veebilehed tähestikulises järjekorras. Uuel portaalil on juurdepääs veebilehele “Sissepääs valitsusse” (“ Valitsuse värav ”, mis osutab registreerimisteenuseid ja pakub dokumendivorme (näiteks maksublankette). Põhiportaal võimaldab juurdepääsu äriettevõtete veebisaitidele, tagasisidet, konsultatsioone jne.

Kanada valitsus on alates 2004. aastast püüdnud pakkuda veebi kaudu kõikehõlmavat valitsusteavet ja -teenuseid. Kodanike ja valitsuse vahelise suhtluse ja suhtluse võimaldamiseks on juba loodud kolm valitsusportaali. see" Kanada sait» (« Kanada sait": http://canada. gs. ca ), « Valitsus Internetis» (« Valitsuse võrguühendus": http://www. gol-ged. gs. ca ) ja " Kanada teenindamine» (« Service Canada": http://www. teenus Kanada. gs. ca ). Ilmus "Kanada sait". aastal 1995 ja on võrgu kaudu teenuste osutamisel ülioluline.

Ameerika Ühendriikides valitsuse peamine portaal « Esimene kuberner ", jõustati aastal 2000, ( http://www. firstgov. gov ) teenib infotehnoloogiate avalikus halduses rakendamise viienda etapi põhieesmärkide elluviimist. See on üles ehitatud vastavalt e-valitsuse kui suhetesüsteemi põhikontseptsioonile: valitsus – kodanikud, valitsus – äri, asutustevahelised suhted. See portaal koondab üle 27 miljoni föderaalvalitsuse lehe, et tõhusamalt leida teavet ja pakkuda kasutajate vajadustele vastavaid teenuseid. 2000. aastal pakkusid peaaegu kõik föderaalasutused, enamik osariike ja lugematu arv kohalikke omavalitsusi veebi kaudu teavet ja teenuseid. Osariikide valitsuste poolt võrgu kaudu pakutavate teenuste keskmine arv oli neli. Loomulikult on e-riigi rakendamisel eri valitsusasutuste vahel erinevusi. Mõned usuvad, et föderaalvalitsus jääb osariikidest oluliselt maha. Näiteks Marylandi osariigis plaaniti 2002. aastaks pakkuda 50% teenustest võrgu kaudu ja 2004. aastaks 80%. USA praegune administratsioon teeb märkimisväärseid jõupingutusi oma tegevuse elektrooniliseks muutmiseks.

Selle kohta on erinevaid arvamusi e-riigi tõhususe tase. Selle loomine ei muutnud radikaalselt avaliku halduse institutsionaalset struktuuri. Samal ajal muutuvad uued elektroonika- ja infotehnoloogiad järk-järgult eri riikide valitsustegevuse vajalikuks elemendiks, muutes ja mõnikord radikaalselt muutes lähenemisviise ja suhteid halduskeskkonnas. E-valitsemise “mood” peegeldab infoühiskonna hetkeseisu, mis võimaldab muuta haldus- ja riigitegevust ning struktuure avatumaks, läbipaistvamaks ja efektiivsemaks. .

Võrdlus e-riigi moodustamise strateegiad, näiteks Venemaal ja Saksamaal, võimaldab järeldada, et esiteks lääne keeles riigid, selle eesmärgid ja eesmärgid on konkreetsemad ja seotud haldusreformiga, teiseks nemad on tihedalt seotud elektroonilise demokraatia arenguga , kuigi on mõningaid raskusi. Näiteks Saksamaal puudub 90-st küsitletud linnast 89%-l e-riigi arengustrateegia ja neil puudub teave kodanike ootuste kohta e-riigi suhtes. Arvestatakse juurutamise peamisi puudusi (prof Michael Breitneri järgi):

- vähene aktiivsus elektrooniliste allkirjade kasutamisel;

- teenuste ja tegevuste ebapiisav standardimine;

- vajalike õigusnormide puudumine;

- ebapiisav tehnoloogiline tugi;

- teabe üleküllus;

- nõrk juhtimine ja organisatsioon (organisatsiooni vastupanu);

- teadvuse ja kultuuri probleemid;

- strateegia ja poliitika puudujääk.

Tänapäevases arusaamas tõlgendatakse mõistet “elektrooniline valitsus” (e-valitsus) eelkõige kui “elektroonilist valitsemist”, st kaasaegsete tehnoloogiate, sealhulgas internetitehnoloogiate maksimaalset kasutamist valitsusasutustes. Teoreetiliselt peaks e-riigi rakendamine kaasa tooma positiivseid muutusi valitsuse suhetes kolme kategooria “kasutajatega”: tavakodanikud, riigiametnikud ja ettevõtete esindajad. Vastavalt sellele nimetatakse neid suhteid G2C - riigi ja kodanike vaheline suhtlus, G2G - valitsusasutuste vahel, G2B - suhteid valitsusasutuste ja ettevõtete vahel. Seega peab e-riik kaasajastama kõiki valitsemistasandiid: alates osakondadevahelisest suhtlusest kuni riigi ja kodanike vahelise suhtluseni.

Tehnoloogilisem definitsioon tõlgendab mõistet "elektrooniline valitsus" kui avaliku halduse süsteemi, mis põhineb teabe töötlemise, edastamise ja levitamise elektroonilistel vahenditel.

Mõiste “elektrooniline valitsus” tõlgendamine sõltub suuresti infotehnoloogia rakendamise tasemest ühiskonnas. Eelkõige on see seotud e-riigi mõistmisega selle kujunemise erinevates etappides. Mõiste “elektrooniline valitsus” tõlgendamine sõltub suuresti infotehnoloogia rakendamise tasemest ühiskonnas, millest see tekib. Seda eelkõige e-riigi funktsioonide mõistmise tõttu selle kujunemise erinevates etappides. Näiteks Venemaal ja Ukrainas, kus e-riik on oma arengu algstaadiumis, on see mõiste kitsendatud avaliku halduse parandamisele läbi uute info- ja arvutitehnoloogiate kasutamise, mis loomulikult peaks selle efektiivsust tõstma. Näiteks Venemaa valitsuse teabeosakonna juhataja Andrei Korotkov ütleb e-riigi kohta nii: "See on ebatäpne termin, me ei tohiks rääkida e-riigist, me peaksime rääkima valitsusest, mis kasutab infotehnoloogiat. peaks rääkima Föderaalassambleest, mis kasutab infotehnoloogiat "Peame rääkima kohtutest, mis kasutavad infotehnoloogiat. Räägime teatud suhtluskeskkonnast, mis võimaldab valitsusstruktuuridel ja kodanikuühiskonna struktuuridel, ettevõtetel suhelda ühiste standardite alusel, mis on kõigile arusaadavad muu."

Lai arusaam e-riigist ei väljenda mitte ainult organisatsiooniliste suhete uudsust, vaid ka kogu avaliku halduse ja ühiskonna suhete kompleksi muutumist. Samas on ilmne ka olemasolevate ebaefektiivsete juhtimisprotseduuride automatiseerimise mõttetus. Kui tuua analoogia ettevõtte ja riigi vahel, siis võib viidata üldteada tõsiasjale, et ettevõtte kui terviku efektiivsuse tõstmine info- ja arvutisüsteemi juurutamisel saavutatakse vaid põhiliste äriprotsesside samaaegse ümberkorraldamisega.

Seega on e-riik loodud põhisubjektide ja valitsusasutuste vaheliste infosuhete reguleerimise funktsioonide täitmiseks. Mitmete e-riigi lahendatavate ülesannete hulgast tuleb esile tõsta selle olulisemad komponendid, nagu võrdsete õiguste ja juurdepääsu tagamine globaalsetele, riiklikele, kohalikele ja kohalikele inforessurssidele, kodanikele vajaliku teabe ja elektrooniliste teenuste pakkumine, kandmine. välja elektroonilised riigihanked, internetimajanduse arengu edendamine, e-äri põhisubjektide vaheliste suhete reguleerimine, kaugfiskaal- ja kontrollifunktsioonide rakendamine, kaugkonsultatsioonide andmine, infoturbe tagamine jne.

Seega on e-riigi funktsioonid defineeritud järgmiselt:

Avaliku halduse korraldamine teabe elektroonilisel töötlemisel, edastamisel ja levitamisel, teenuste osutamine kõigi valitsusharude valitsusasutuste poolt kõikidele kodanike kategooriatele (pensionärid, töötajad, ärimehed, riigitöötajad jne) elektrooniliste vahenditega, teavitamine

Ma kasutan samu kodanike vahendeid valitsusorganite töö kohta;

Infotehnoloogiad avalikus halduses;

olek Internetis;

Metafoor, mis tähendab info- ja teabevahetust info- ja kasutavate valitsusasutuste ja ühiskonna vahel;

e-äri ideed, mis on muudetud valitsusele ja valitsusorganisatsioonidele, milles valitsus tegutseb teatud tüüpi infotehnoloogia korporatiivse kasutajana;

Automatiseeritud valitsusteenused, mille põhifunktsioonid on; kodanike vaba juurdepääsu tagamine kogu vajalikule valitsusteabele, maksude kogumine, sõidukite ja patentide registreerimine, vajaliku teabe väljastamine, lepingute sõlmimine ning riigiaparaadile vajalike materjalide ja seadmete tarnete töötlemine;

Uute tehnoloogiate, sealhulgas Interneti-tehnoloogiate kasutamine valitsusasutustes.

E-riigi tehnoloogiate kasutuselevõtt võib kaasa tuua maksumaksjate väiksemaid kulusid ja kokkuhoidu valitsusaparaadi tegevuse ülalpidamisel ja rahastamisel, suurendades valitsusasutuste tegevuse avatust ja läbipaistvust.

Elektrooniline riigivalitsemine võimaldab muuhulgas lahendada kolm peamist ametiasutuste probleemi: võtta kasutusele elektrooniline dokumendihaldus, mis vähendab bürokraatlikke viivitusi ja kiirendab otsuste tegemist, viia kodanike ja ettevõtete elektrooniline suhtlus ametiasutustega üle ühe akna põhimõttel. (riigiportaal) ning lisaks muuta riigi- ja vallavalitsemine läbipaistvamaks, bürokratiseerida võimu ja tuua kodanikele lähemale.

E-riik annab kodanikele rohkem võimalusi riigi elu mõjutada, pakkudes neile võimaluse väljendada oma seisukohta internetitehnoloogiate kaudu. Samal ajal võimaldab Internet valitsusasutustel suurendada oma tähtsust ja mõju, pakkudes uusi teenuseid, mis on tarbijale maksimaalselt kohandatud. Oluline on märkida, et e-riik ei ole olemasolevate protsesside automatiseerimine, mitte off-line tegevuste elektrooniline dubleerimine, vaid uute protsesside ja uute suhete loomine “valitseja ja valitseja vahel”, mille eesmärk on tõhususe tõstmine. riigist tervikuna.

Seega on e-riik uue riigijuhtimissüsteemi kontseptsioon, ühiskonna ulatusliku infotransformatsiooni element. Muudatused regulatiivses raamistikus, haridusprioriteedid, eelarve moodustamise ja kulutamise põhimõtted, keskkonnasuunised, riigi- ja avalik-õiguslike struktuuride prioriteetsete pädevusvaldkondade ümberjagamine, rõhuasetuste nihutamine majanduses, väärtusstruktuuride ajakohastamine ja laiendamine, rõhuasetuse nihkumine majanduses, ajakohastamine ja ühiskonna väärtusparadigmade laiendamine - see kõik koos paljude teiste ühiskonnaelu komponentidega on aluseks e-valitsemise põhimõtete loomisel ja toimimisel põhinevale avaliku halduse ümberkujundamisele.

E-riigi kasutuselevõtt riigis ühtlustab suhteid võimude ja elanike vahel, vähendab rahulolematust võimudega ning pehmendab poliitilist vastasseisu tänu konstruktiivsele elektroonilisele dialoogile kogu ühiskonna ja võimude vahel. Selle tulemusena on kujunemas uus avaliku halduse paradigma, mis põhineb kõigi ühiskonna struktuuride ja institutsioonide interaktsioonil Interneti kaudu: riigiteenistujad, ettevõtjad, aktiivsed kodanikud, haridus- ja teadusasutused, avalikud rühmad, kodanikuorganisatsioonid.

2. E-riigi kolm etappi

Tavaliselt on e-riigi juurutamise protsessis kolm etappi.

1. etapp ( avalikustamine). Praeguses etapis laienevad IKT-vahendid ning muudavad kodanike, organisatsioonide ja ettevõtete kiirema ja sihipärasema juurdepääsu valitsuse teabele. Selle etapi elluviimiseks loovad ametiasutused oma veebisaidid, kuhu postitatakse seadusandlikud ja muud määrused, vajalike dokumentide vormid, statistilised ja majandusandmed. Selle etapi põhielement on teabe värskendamise kiirus ja valitsuse veebiportaali olemasolu, mis ühendab kõik valitsuse teaberessursid ja pakub neile juurdepääsu "ühe akna kaudu". Seda etappi Valgevenes rakendab tegelikult presidendi veebisait, mida täiendavad valitsuse, ministeeriumide, täitevkomiteede ja muude valitsusasutuste veebisaidid.

2. etapp ( veebitehingud). Teises etapis osutatakse riigiteenuseid (kinnisvara ja maatükkide registreerimine, maksudeklaratsioonide täitmine, loataotluste esitamine) veebis. Sellele etapile üleminek võimaldab optimeerida bürokraatlikke ja töömahukaid protseduure ning vähendab korruptsiooni ulatust (virtuaalne kontakt ametnikuga vähendab tema altkäemaksu väljapressimise võimet). Selle etapi rakendamine võimaldab ametiasutustel pakkuda elanikele ja ettevõtetele elektroonilisi teenuseid (e-teenuseid) 24 tundi ööpäevas ja 7 päeva nädalas läbi „ühe akna” (eespool mainitud riigiportaal).

3. etapp ( osalemine). Kolmandas etapis tagatakse avalikkuse osalemine avalikus halduses, tagades kodanike ja ettevõtete interaktiivse suhtluse poliitikute ja ametnikega kogu avaliku poliitika väljatöötamise tsükli jooksul kõigil valitsustasanditel. See viiakse ellu veebifoorumite kaudu, kus arutatakse normatiiv- ja seadusandlike aktide eelnõusid ning kogutakse ettepanekuid. Tüüpiline näide veebifoorumist korraldati üsna hiljuti Valgevenes Valgevene riigiideoloogia teemadel.

3. Kümme prioriteetset meedet e-riigi ülesehitamiseks

1. Teata süsteemselt välja kõik valitsuse istungid. Teatage kodanikele ettepanekute esitamise, osalemise või (virtuaalselt) jälgimise aeg, koht, päevakord ja võimalused.

2. Asetage veebisaidi avalehele "demokraatia nupp", mis avab kasutajale spetsiaalse jaotise valitsusasutuste ja -organisatsioonide eesmärgi ja missiooni, olulisemate riigiametnike, linkide kohta olulisematele seadustele, eelarve üksikasjadele ja muudele valitsusasutustele. vastutuse teave. Avaldage teavet selle kohta, kuidas kodanikud saavad institutsionaalset poliitikat kõige tõhusamalt mõjutada. See võib sisaldada linke asjakohastele riiklikele/kohalikele parlamendikomisjonidele ja organitele.

ES-i algatuste rakendamine tagatakse nende algatuste kavandamisel ja elluviimisel struktureeritud, süsteemsete lähenemisviiside kasutamisega, mis põhinevad ühtse ES-i arhitektuuri väljatöötamisel ja rakendamisel.

Ühtne ES-i arhitektuur (edaspidi EA) on struktuur, mis kajastab kõigi ES-i elementide vahelisi seoseid ning peaks võimaldama tuvastada ja süstematiseerida erinevate ministeeriumide ja osakondade olemasolevad vajadused IKT kasutamiseks, võimalused olemasolevate vähendamiseks. koondamist ning määrata ka valdkonnad, kus neil on ühtsed IKT-investeeringutaotlused.

Ühtne elektrooniline arhitektuur, mis on avaliku halduse protsesside ja struktuuride etalonmudel, on elluviidavate IKT projektide ja tegevuste metoodiline alus. Selles funktsioonis on EA ette nähtud pakkuma:

üksikprojektide eesmärkide õigsuse toetamine,

projektide omavaheline koordineerimine,

üksikute projektide tõhususe hindamine,

rahaliste vahendite kasutamise optimeerimine, välistades töö dubleerimise,

paljulubavatesse tehnoloogiatesse ja ühilduvatesse süsteemidesse investeerimine.

EA võtmerolli näitab ilmekalt osakondadevaheliste projektide näide, kus EA toimib ühtse “raamistikuna”, mida kasutatakse nii projektide hindamise kriteeriumite kogumina kui ka ühe kohustusliku normatiivse ja metoodilise vahendina projektide hindamisel. projektide valimine, rakendamine ja tulemuslikkuse jälgimine.

EA on terviklik vaade sellest, mida valitsus ja üksikud asutused teevad, kuidas nad töötavad ja kuidas IKT pakub selleks vajalikku tuge. Ilma sellise süsteemse lähenemiseta on e-riigi algatuse elluviimine paratamatult seotud suure hulga probleemide ja ebaefektiivsete kuludega.

EA üldstruktuur koosneb kolmest vajaduste rahuldamise nõuetega seotud arhitektuursest kihist (joonis 13):

tegevuse arhitektuur;

süsteemi arhitektuur;

tehniline arhitektuur,

samuti kaks "otsast lõpuni" arhitektuurset komponenti, millel on oma peegeldus igas kolmes eelmises kihis:

talitluspidevus ja turbearhitektuur;

jõudluse (efektiivsuse) arhitektuur.

Tegevuste arhitektuur peaks põhinema mudelil, mis kirjeldab riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutuste tegevust funktsioonide ja nende elluviimise protsesside lõikes. See mudel peaks kirjeldama riigiasutuste vastastikuseid kohustusi, samuti nende kohustusi kodanike ja ettevõtete ees.

Süsteemi arhitektuur peegeldab esmaseid seoseid riigi ja kohalike omavalitsuste pakutavate teenuste ning neid teenuseid toetavate rakendusarhitektuuri komponentide vahel, kasutades rakendustasandi IKT-d. See sisaldab standardeid ja soovitusi riigi- ja kohalike ametiasutuste infosüsteemide arendamiseks, mis tagavad valitsusfunktsioonide elluviimise, samuti elektrooniliste allkirjade põhikomponendid ja elemendid, mida paljud osakonnad peaksid kasutama tsentraalselt või korduvalt: elektroonilise allkirja portaal, sertifitseerimine. keskus, riiklik identifitseerimissüsteem.

Tehniline arhitektuur peegeldab põhiliste info- ja kommunikatsioonitehnoloogiate võimalusi kui vahendit süsteemiarhitektuuri rakenduskomponentide vastastikmõju, andmeallikate ja infosüsteemide kasutajatega suhtlemise korraldamiseks. See arhitektuur sisaldab standardeid ja soovitusi osariigis kasutatava riist- ja tarkvara, side, tehnoloogiastandardite ja protokollide kohta, samuti riigi infosüsteemide andmete kirjeldamise ja standardimise metoodikat ning metaandmete standardit.

Talitluspidevuse ja turvalisuse arhitektuur on ette nähtud tegevuste ja tööriistade komplekside kavandamiseks, elluviimise toetamiseks ja arhitektuursel tasemel kontrollimiseks, mis on loodud selleks, et tagada kindlaksmääratud parameetriväärtustega ametiasutuste ja elektrooniliste süsteemide tegevuse järjepidevus ning tagada infoturve. .

Joonis 13. Unified ES arhitektuur.

Elektroonilise süsteemi ja selle komponentide jõudluse (tõhususe) arhitektuur on tasakaalustatud näitajate ja üldiste mõõdikute süsteem elektrooniliste komponentide tootlikkuse, efektiivsuse ja efektiivsuse väärtuste hindamiseks kogu vertikaali ulatuses - üksikutest infosüsteemidest ja äriprotsessidest kuni peamised äritulemused ja nende strateegilised mõjud (tagajärjed).

Elektroonilise infrastruktuuri peamised komponendid on (joonis 14):

Joonis 14. Elektroonilise infrastruktuuri üldskeem.

• 1. Elektrooniline portaal, mis pakub ühtset sisenemispunkti osakondade infosüsteemidesse, mille eesmärk on pakkuda interaktiivseid teenuseid kodanikele ja äristruktuuridele.
• 2. Sertifitseerimiskeskus, mis on avaliku võtme infrastruktuuri komponent, mis on aluseks turvalise infovahetuse tagamisele, volitatud ligipääsule osakondade infosüsteemide pakutavatele teenustele, samuti elektrooniliste dokumentide autorsuse kinnitamisele.
• 3. Riiklik identifitseerimissüsteem, mis võimaldab tuvastada interaktsiooni subjekte.
• 4. Ühtne turvaline transpordikeskkond, mis tagab sisemiste infosüsteemide toimimise ja interaktsiooni ning turvalise juurdepääsu avalikule telekommunikatsioonile.
• 5. Osakondade ja kohalike omavalitsuste infosüsteemid - elektrooniliste teenuste pakkujad.

EP portaal

Valitsuse suhtlemine kodanike ja ettevõtetega tuleks korraldada elektroonilise portaali kaudu, mis kujutab endast ühtset juurdepääsupunkti kõikidele elektroonilistele teenustele. ja valitsusasutuste avalikud teabeallikad.

Kõigepealt on vaja kindlaks määrata elektrooniliste teenuste komplekt, mis võimaldab kodanikel ja organisatsioonidel saada kõigi valitsusasutustega ühenduse võtmisel täitmist vajavate dokumentide (vormide) näidised, nende täitmise ja printimise juhised, otsingumehhanismid. dokumendid vastavalt määratud kriteeriumidele ja täistekstiotsingule. See lähenemisviis võimaldab osakondadel elektroonilisi dokumendivorme eelnevalt standardida, kujundada nende välimus ja väljade struktuur nii, et need oleksid terminali ekraanil õigesti kuvatud.

Vajalik on välja töötada kasutajate autentimise ja isikupärastamise vahendid, võimaldada juurdepääs teaberessurssidele ja elektroonilistele teenustele, kasutades kõiki olemasolevaid sidevahendeid (Internet, e-post, WAP-mobiiliprotokoll jne).

Finantstehingute tegemiseks on vaja korraldada suhtlus Kasahstani Vabariigi maksesüsteemiga.

Elektrooniliste teenuste järjepidev käivitamine tuleb tagada vastavalt valitud strateegiale ja prioriteetidele, arvestades elektroonilisi teenuseid, mille rakendamine eeldab erinevate osakondade infosüsteemide koostoimet.

Erinevate osakondade erinevate teenuste ja infosüsteemide integreerimine ja interaktsioon on teostatav nii veebiteenuste kui ka sõnumite suunamise funktsioonide kaudu.

Erinevate osakondade infosüsteemide vahelise sõnumite marsruutimise ning infosüsteemide ühilduvuse tagamiseks vastavate XML-skeemide alusel sõnumite teisendamise funktsioonid tuleks tagada portaali ja infosüsteemide liideseks oleva Government Gateway kaudu. osakondadest ja kohalikest omavalitsustest.

Sellise liidese peamised komponendid on:

Keskkond sõnumite garanteeritud kohaletoimetamiseks, teisendamiseks ja marsruutimiseks, mis põhineb standardsetel Interneti-protokollidel.

Kommunikatiivne XML-vorming, mis on vahend elektroonilise portaali ja osakondade infosüsteemide vahelise teabe interaktsiooni kirjeldamiseks ja korraldamiseks. Sel juhul saab andmeid siiski säilitada rakendussüsteemides ja andmebaasides sisemises vormingus, kuid kui neid on vaja saata mõnele teisele rakendusele, siis muundatakse need XML-vormingusse, mis on kõikidele süsteemidele arusaadav vahevorming. .

See peaks põhinema metaandmebaasil, mis kirjeldab osakondade infosüsteemides salvestatud andmete koostist ja omadusi ning neile juurdepääsu meetodeid. Metaandmed, mis tagavad infootsingu (portaalis) efektiivsuse, poolstruktureeritud info (dokumentide) kirjeldamise, arhiivi loomise elektrooniliste dokumentide kirjetega.

Kommunikatiivse XML-vormingu kasutamine juba projekteerimisetapis võimaldab osakondade infosüsteemide arendajatel süstematiseerida, ühtlustada ja teatud määral standardida osakondade andmete omadusi.

Kommunikatiivse XML-vormingu pideva toe ja arendamise funktsioonid, mis põhinevad osakondade infosüsteemide kirjeldusel ITR-registris, tuleb anda riiklikule informatiseerimisvaldkonna operaatorile CJSC National Information Technologies.

Portaali arendamine, võttes arvesse elektroonilise infrastruktuuri elementide kujunemise tempot ja valmisolekut, on evolutsiooniline protsess. Selle rakendamine peaks toimuma etapiviisiliselt.

Elektroonilise allkirja portaali rakendamiseks on soovitatav osta standardne hästi silutud tarkvara, mis rakendab enamikku ülalkirjeldatud funktsioonidest.

Kinnituskeskus

Sertifitseerimiskeskus on loodud toetama kasutajate autentimisprotseduure digitaalallkirjade portaalis, pakkudes kinnitust avaliku võtme vastavuse kohta elektroonilisele digitaalallkirjale isi elektroonilise digitaalallkirja privaatvõtme, samuti portaali kasutaja registreerimistunnistuse autentsuse kinnitamiseks. Sertifitseerimisasutusega võetakse ühendust ainult siis, kui kasutaja kasutab teenust, mis nõuab juurdepääsuõiguste kinnitamist. Pärast esimest päringut allkirjastatakse portaali kasutaja poolt sellel töösessioonil genereeritud elektroonilised dokumendid automaatselt tema elektroonilise digiallkirjaga ja omandavad juriidilise staatuse.

Sertifitseerimiskeskuse ülesanne on ka tagada Kasahstani Vabariigi valitsusasutuste vaheline turvaline elektrooniline dokumendivoog.

Töö käigus allkirjastatud elektroonilised dokumendid omandavad õigusliku staatuse vastavalt Kasahstani Vabariigi 7. jaanuari 2003. aasta seadusele nr 370-II “Elektrooniliste dokumentide ja elektrooniliste digitaalallkirjade kohta”.

Sertifitseerimiskeskuse töö peaks põhinema avaliku võtme infrastruktuuril, mille loomine ja täielik kasutamine võimaldab valitsusel tagada infoturbe kõrge taseme, tagada kodanike põhiseaduslike õiguste järgimine konfidentsiaalsusele suhtlemisel riik, äristruktuuride õigused ärisaladuste kaitsele, mis toob kaasa e-riigiteenuste tarbijate ringi laienemise.

Kasutaja autentimistehnoloogia peaks võimaldama kasutada põhiteabe kandjatena spetsiaalseid isiklikke seadmeid, mis välistavad võltsimise/paljundamise võimaluse, näiteks kiipkaarte. Seadme konkreetne valik tuleb kindlaks määrata tehnilise projekteerimise etapis.

Isikuandmete säilitamise oluline ülesanne on kindlaks teha, kas elektroonilisel meedial olev põhiteave kuulub konkreetsele isikule. Siin võiks lahenduseks olla biomeetriliste näitajate (sõrmejäljed, vikerkesta mustrid jne) mõõtmisel põhinevate tuvastamismeetodite kasutamine.

Riiklik identifitseerimissüsteem

Elektroonilise allkirja üks peamisi funktsionaalseid komponente on riiklik identifitseerimissüsteem, mis pakub protseduurid teabevahetuse subjektide tuvastamiseks.

Praegu toimub füüsiliste ja juriidiliste isikute registreerimine ja identifitseerimine osakonna tasandil. Infosüsteemide integreerimise raskendab erinevate identifitseerimisnumbrite, nagu sotsiaalne individuaalne kood (SIC), maksumaksja registreerimisnumber (TRN) jt olemasolu. Elektroonilise allkirja kontseptsioon eeldab ühtset identifitseerimisnumbrit. Lahenduseks on füüsiliste ja juriidiliste isikute ühtsete registrite loomine, millel on üleminekuetapil lisaatribuutidena osakondade tunnusnumbrid.

Individuaalne identifitseerimisnumber tuleb määrata alates sünni registreerimisest või Kasahstani Vabariigi kodakondsuse saamisest ning üleminekuetapis - isikutunnistuse väljastamisel. Identifitseerimisnumber peab olema kinnitatud ja seda tuleb kasutada kõigis dokumentides, mille inimene saab kogu elu jooksul. See peab tagama üksikisiku andmete integreerimise erinevatest infosüsteemidest ja vastama järgmistele nõuetele: muutumatus kogu kodaniku elu jooksul, minimaalne võimalik pikkus, mürakindlus ja automaatse genereerimise võimalus detsentraliseeritud režiimis.

Valitsuse poolt kodanikele ja ettevõtetele osutatavate teenuste kvaliteedi parandamiseks on vaja välja töötada meetmed mikroprotsessorelektroonilistel tehnoloogiatel põhinevate isikutunnistuste kasutuselevõtuks, mis sisaldavad elektroonilise digitaalallkirja avaliku võtme registreerimissertifikaati, mis on ette nähtud elektroonilise digitaalallkirja edastamiseks. autentimisprotseduur elektroonilise digitaalallkirja portaalis. Lisaks võivad sellised ID-kaardid sisaldada täiendavat isikuandmeid (juhiluba, meditsiini- ja maksekaardid jne) ning tulevikus peaksid neist saama e-riigi infrastruktuuri kriitilise tähtsusega element.

Ühtse isikustatud raamatupidamise juurutamine toimub riikliku andmebaasi “Eraisikud” moodustamise kaudu.

Riigi andmebaas “Juriidilised isikud” on loodud juriidiliste isikute ühtse raamatupidamisarvestuse tagamiseks ning peaks tagama juriidiliste isikute osakondade registrite, nagu maksumaksjate register, statistikaasutuste juriidiliste isikute register, ministeeriumi registri, integreerimise. Õiglus. Selle andmebaasi rakendamine peaks tagama juriidiliste isikute ühtse tsentraliseeritud registreerimise.

Aadressiregister SDB peaks olema riikliku infoinfrastruktuuri infosüsteemide ja tarkvara ainus aadressiinfo allikas. See register peab sisaldama toponüümilist ja geonoomilist teavet kõigi asulate, tänavate, hoonete, korterite ja muude kinnisvaraobjektide kohta. Aadressiregistris fikseeritakse ka aadressiandmete staatuse muutused (asulate, tänavate jms ümbernimetamine, toponüümide ja geonüümide kasutuselevõtt või lõpetamine). See peaks põhinema ühtsel regulatiivsel ja viiteaadressi teabel kõigi teaberuumis osalejate jaoks.

Valitsusasutuste ühtne transpordikeskkond

Praegu ehitavad riigiasutused oma info- ja kommunikatsioonisüsteeme (IKS) iseseisvalt ja üksteisest isoleerituna, keskendudes ainult enda vajadustele.

Eelkõige integreeritud hajutatud mitmetasandiliste süsteemide (maksu- ja tollihaldus, riigikassa ja pensionisüsteemid) juurutamisel tõi valitsusasutuste ühtse transpordikeskkonna puudumine kaasa ettevõtete sidevõrkude loomise. Sellise lähenemisega on olulised rahalised ja materiaalsed ressursid hajutatud, puudub ühtne julgeolekupoliitika ning osakondadevahelise suhtluse korraldamine riigi haldusterritoriaalse struktuuri mis tahes tasandil on problemaatiline.

Lahenduseks on moodsatel tehnoloogiatel põhinev ühtse riigiasutuste (edaspidi UTS GO RK) mitmeteenuselise turvalise transpordikeskkonna loomine sideoperaatorite osalusel, mis võimaldab:

• - korraldada ühtne infokaitse- ja turvapoliitika;
• - ühendada valitsusasutuste olemasolevad ja arenevad osakondade infosüsteemid;
• - luua virtuaalseid privaatvõrke;
• - vähendada valitsusasutuste osakondade võrkude ja osakondadevaheliste infovahetusvõrkude opereerimise kulusid.

Kaasaegsetel tehnilistel lahendustel põhineva UTS GO RK loomine peaks tagama usaldusväärse avaliku turvalise andmeedastusvõrgu korraldamise koos garanteeritud teenusekvaliteediga teenuste pakkumisega heterogeense liikluse (video, kõne, andmeside) edastamiseks kaasaegsel baasil. andmeedastustehnoloogiad.

Osakondade ja kohalike omavalitsuste infosüsteemid

Osakondade infosüsteemid kajastavad konkreetse osakonna töö spetsiifikat, mis on seotud selle funktsionaalse eesmärgiga. Praegu osakondade informatiseerimine on peamiselt suunatud sisemiste äriprotsesside automatiseerimisele. Selle kontseptsiooni kohaselt tuleks osakondade infosüsteemide arhitektuur läbi vaadata ja täiendada, võttes arvesse elektrooniliste teenuste osutamist kodanikele ja äristruktuuridele. Selle sätte kohaselt peab iga osakond vastu võtma oma tööstuse informatiseerimisprogrammi.

Osakondade infosüsteemide raames on moodustamisel andmebaasi “Kasahstani ressursid” komponendid, milleks on palju iseseisvaid andmebaase, näiteks: loodus- ja maavarad ning maapõu, riiklik nafta ja gaasi andmepank, raamatukogude kogud jne.

Kinnisvararegister on andmebaasi "Kasahstani ressursid" lahutamatu osa ja see on ühtne kaitstud teabeallikas kõigi Kasahstani Vabariigi territooriumil asuvate kinnisvaraobjektide, sealhulgas hoonete, rajatiste, korterite kohta.

Maakataster on mõeldud maatükkide raamatupidamisandmete säilitamiseks.

Elektroonilisi teenuseid rakendavad osakondade infosüsteemid tuleb arendada iseseisvalt ühtse ES-i arhitektuuri järgi.

Põhilised teenusepakkujad kontseptsiooni raames on kohalike omavalitsuste infosüsteemid, mis pakuvad selliseid teenuseid nagu elukohas registreerimine, kommunaalmaksete tasumine jne.

Kohalikul tasandil elektroonilisi teenuseid rakendavaid infosüsteeme arendatakse tsentraalselt, katsetatakse piloottsoonides ja paljundatakse piirkondades.

Valitsussektori teenuseid pakuvad sellised integreeritud infosüsteemid nagu ühtne elektrooniline dokumendihaldussüsteem, valitsusasutuste haldus- ja majandustegevuse standardne infotugisüsteem. Samuti võib siin märkida selliseid osakondade süsteeme nagu vabariigi eelarve moodustamise infosüsteem ja Kasahstani Vabariigi majandus- ja eelarveplaneerimise ministeeriumi avaliku halduse situatsioonisüsteem, ministeeriumi riigikassa integreeritud infosüsteem. Kasahstani Vabariigi rahanduse, Kasahstani Vabariigi Agentuuri rakendatud riigihangete elektroonilise riigihangete süsteemi jne.

E-riigi struktuur

Elektrooniline valitsus on suhtluskeskkond, kus valitsusstruktuurid ja kodanikuühiskond suhtlevad. See peegeldab kaasaegse ühiskonna poliitilise juhtimise objektiivseid protsesse erinevates suundades.

E-riigi struktuur sisaldab järgmisi mooduleid:

· valitsusasutuste ja kodanike suhtlus (G2C);

· valitsusasutuste ja eraettevõtluse vaheline suhtlus (G2B);

· valitsusorganite suhtlemine avalike organisatsioonide ja kohalike omavalitsustega (G2G);

· valitsusasutuste suhtlus partnerite ja vajalike teenuste pakkujatega (G2B);

· valitsusorganite omavaheline suhtlus (seadusandliku, täidesaatva ja kohtuvõimu vahel; ministeeriumide ja keskvalitsuse osakondade vahel; kesk- ja kohalike ametiasutuste vahel; üksikute riigiteenistujate (poliitikute) vahel (G2G);

· teatud riigi valitsusorganite suhtlus välisriikide üksustega (välismaa kodanikud, ettevõtted, teiste riikide valitsused ja rahvusvahelised organisatsioonid) (G2G).

Kõige üldisemal kujul võib e-riigi struktuuri kujutada joonisel 1:

Joonis 1. Elektroonilised valitsemismoodulid.

Niisiis, esimene komponent on valitsuselt valitsusele moodul – interaktsioon erinevate valitsusharude vahel. Üldjoontes võib teenistuse "valitsuselt valitsusele" ülesandeid iseloomustada kui valitsuse töö maksumuse vähendamist, dokumentide läbimise kiirendamist oma struktuuride kaudu, võimet kontrollida üksikute organite ja töötajate tegevust, suurendada konkurentsi töötajatele ja nende kvalifikatsiooni tõstmisele ning mis kõige tähtsam - korruptsiooni ennetamisele.

Elektrooniline valitsemine ei muuda mitte ainult kodanike ja valitsusasutuste vahelisi suhteid, vaid ka suhteid valitsuse sees – selle üksikute harude, tasandite ja allüksuste vahel. Veelgi enam, muutumisele ei kuulu mitte ainult täitevvõimu võrgutaristu, vaid üldiselt kogu riigivõimu ja juhtimise infrastruktuur. Ehk siis sellest vaatenurgast võiks e-riiki nimetada täpsemalt elektrooniliseks riigiks, elektrooniliseks riigiaparaadiks, riigi elektrooniliseks infrastruktuuriks ja infoühiskonna riigiks.

Valitsussuhtluse elektrooniliseks muutmine osakondade ja asutuste vahel, kesk- ja kohalike omavalitsuste vahel ning üksikute poliitikute vahel annab mitmeid eeliseid, näiteks suurendab andmete usaldusväärsust ja nende rakendamise efektiivsust, vähendab tehingute maksumust, parandab teadmiste kasutamist. alused ja valitsuse täiustamine.

Rääkides e-valitsemisest ja eelkõige G2G mooduli rakendamisest, tuleb mõista, et esiteks räägime kõigi juhtimisprotsesside informatiseerimisest kõigi tasandite valitsusorganites, osakondadevaheliste suhete informatiseerimisest, arvutisüsteemide loomine, mis suudavad toetada kõiki nende organite koostoime funktsioone elanikkonna ja äristruktuuridega. Ei saa rääkida sellest, et valitsusesisene tehing toimub elektrooniliselt, paberivabalt, kui osakonnad vastavat protsessi ei automatiseeri või puudub elektrooniline dokumendihaldus. Üksiktehingud, näiteks e-kirjaga dokumendi saatmine, mille adressaat teisele ametnikule allkirja andmiseks uuesti välja prindib, ei iseloomusta valitsust kuidagi kui elektroonilist. Näiteks projekt “Electronische Akt” (ELAK) on Austria “elektroonilise valitsuse” loomise programmi üks keskseid elemente kogu föderaalvalitsuse ulatuses ja seda kasutatakse 12 föderaalministeeriumis.

Selles moodulis e-valitsemise tutvustamisel toimub rõhunihe vertikaalsetelt seostelt horisontaalsetele valitsuse sees, selle erinevate allasutuste ja valitsusharude vahel. Valitsusesisese infovõrgu loomise ning sellesse peamiste ja spetsiifiliste andmekogude, millega valitsusstruktuuri erinevad osad töötavad, üleviimisega tagatakse funktsioonide ja informatsiooni sunnitud dubleerimine, paralleelne kontroll ja järelevalve üksikute organite töö ning üksikute tööde teostamise üle. kõrvaldatud.

Avatud inforessursid, mis on kättesaadavad igale valitsussiseses võrgustikus osalejale, võimaldavad vältida olukordi, kus teabe edastamise teatud etapis läbi valitsushierarhia tasandite seda teadlikult moonutatakse, osa fakte varjatakse ja teisi võltsitakse. Sellise võltsimise võimalus tänapäeval on sageli korruptsiooni leviku põhjuseks – mõne ametniku soovist varjata teatud fakte või saavutada endale kasulik otsus.

Teine G2G teenuse kasutuselevõtu vahetu tagajärg on kõigi valitsusstruktuuride täielik üleminek elektroonilisele dokumendihaldusele, mis võimaldab oluliselt kokku hoida kulumaterjale ja nooremtöötajate aega, mis kulub endiselt dokumentide edastamisele, paljundamisele, otsimisele ja levitamisele.

Teine e-valitsemise moodul on valitsus-äri (G2B) suhe, mis kirjeldab riigi ja eramajanduse suhet, mis põhineb kaasaegsete info- ja kommunikatsioonitehnoloogiate kasutamisel. Riigil on suur hulk mitmekülgseid sidemeid mitte ainult üksikkodanikega, vaid ka majandust, ettevõtlust ja ettevõtlust esindavate juriidiliste isikutega. Elektrooniliste vahendite ja tehnoloogiate kasutamine hõlbustab erinevate äriprotsesside kavandamist ja rakendamist. Selliste suhete näideteks on avalike enampakkumiste või pakkumiste läbiviimine Interneti kaudu või taotluste elektrooniline esitamine erinevate muudatuste tegemiseks.

G2B/B2G tasemel võimaldab e-valitsemise juurutamine läbi allhanketehnoloogiate optimaalse kasutamise vähendada riigiasutuste kulusid ning luua läbipaistvam riigihangete süsteem (eHanged).

Elektrooniliste riigihangete ühtne süsteem hõlmab portaali loomist, kus valitsusasutused peavad kuulutama välja hanked ja nende läbiviimise tingimused, mida on Kasahstani Vabariigis juba edukalt rakendatud. See lahendab vaba konkurentsi probleemi riigihangetes ja väldib turumoonutusi, mis tekivad teatud tootjate eelistamisest.

Ettevõtlusorganisatsioonidel, kes kulutavad üüratult palju aega reguleerivatele valitsusasutustele aruannete esitamisele, võimaldab e-valitsus veebis üle kanda järgmisi toiminguid: töötajate maksed sotsiaalkindlustusfondidesse; käibemaksu tasumine (deklaratsioon, deklaratsioonide kontrollimise tulemuste teatamine); uute ettevõtete registreerimine; teabe pakkumine statistikaasutustele; tollideklaratsioonide esitamine jne.

Kolmas moodul on valitsuselt kodanikule, riigi ja kodanike vaheline suhtlus. G2B ja G2C teenuste toimimine tähendab ennekõike vastavate võrguressursside loomist, millele teenused ise üles ehitatakse.

Tänapäeval edastatakse teavet kodanikele peamiselt meedia kaudu ja see on ebaregulaarne. Inimestel puudub võimalus tutvuda vajalike dokumentidega vastavalt vajadusele. E-riigi süsteem pakub kodanikele järgmisi võimalusi:

Teenuste taotlemise ja riigiasutuste teenuste osutamise aja lühendamine. Kodanikud saavad pääseda valitsuse veebisaitidele ja täita vorme, kokku leppida kohtumisi, osta litsentse ja lube, esitada maksudeklaratsioone ja sotsiaaltoetuste taotlusi (taotleda töötu abiraha, lastetoetusi jne), otsida tööd teenusepakkumiste kaudu, joonistada üles seada isikudokumendid (pass, juhiluba), registreerida sõidukid, tõendid (sünd, abielu), taotleda sisseastumist kõrgkoolidesse, teavitada elukohavahetusest jne. Seega on Valgevene Vabariigis elektroonilise maksudeklaratsiooni teenus juba saadaval vabariikliku ühtse ettevõtte „Maksude ja tollimaksude teabe- ja kirjastuskeskus“ sertifitseerimiskeskuse veebisaidi kaudu.

Teenuse pakkumine läbi tõhusama koostöö erinevate valitsusasutuste vahel. Kodanikel ei ole vaja sertifikaate ühest osakonnast teise tassida – piisab veebipõhisest rakendusest, milles kogu edasine dokumentide ja teabe vahetus toimub e-riigis kindla aja jooksul.

Avalikkust teavitatakse paremini valitsuse seadustest, määrustest, poliitikast ja teenustest. Lihtsustub juurdepääs mitmesugusele teabele: arved, komisjonide istungite materjalid ja eelarvedokumendid. Reaalajas on võimalik jälgida nende valitud esindajate tegemisi, luua surverühmi ja avaldada oma arvamust. Enamik saite pakub osakonna telefoninumbreid (70%) ja postiaadresse (67%). Ligi 71% valitsusasutuste veebisaitidest maailmas pakuvad kodanikele erinevaid dokumente ja 41% andmebaase. Ligi 42%-l on lingid välistele valitsusvälistele saitidele, kuhu kodanik saab pöörduda lisateabe saamiseks.

Elektrooniline valitsemine rakendab läbipaistva valitsemise ehk nn elektroonilise demokraatia (e-demokraatia) kontseptsiooni. Valitsusasutuste töö läbipaistvuse suurendamine peaks parandama avalikku kontrolli valitsuse töö üle ja vähendama korruptsioonitaset. Kodanikud saavad riigi juhtimisotsuseid tõhusamalt mõjutada. Valitsusprojektid põhinevad pigem kodanike poolt määratud prioriteetidel, mitte ainult valitsuse poolt.

Välismaal elavad inimesed saavad osaleda oma kodumaa asjades. E-valitsemise kasutuselevõtt aitab kaasa olemasolevate veebipõhiste kodanikufoorumite (online kodanike foorumite) ja elektrooniliste pöördumiste (e-petitsioonide) arendamisele.Valimiste korraldamisel hakatakse laialdasemalt kasutama Internetti (online valijate registreerimine, avaldamine). tulemuste kohta Interneti kasutamine hääletusprotsessi lihtsustamiseks). Internetis Valimised võimaldavad inimestel hääletada praktiliselt kõikjal, kasutades neile kõige mugavamat seadet Iiri valitsuse veebisaidi kaudu.

Seega on G2B ja G2C teenused suunatud laiale auditooriumile, kõikide ühiskonnagruppide esindajatele, kes ühel või teisel moel satuvad nende teenuste mõjusfääri. Infotehnoloogiatööstuse professionaalne eliit vaid koordineerib ja kohandab infoühiskonna kujunemise ja e-riigi projekti elluviimise protsessi. Kõik ühiskonnagrupid on järk-järgult muutumas e-riigi teenuste kasutajateks, kuna e-riigi loomise eesmärk on optimeerida võimuga seotud sotsiaalseid, poliitilisi ja majanduslikke protsesse.

Vaadeldud aspektide põhjal võib öelda, et valitsuse, ettevõtluse ja kodanike orgaaniline koostoime e-riigi projekti raames võimaldab kiirendada majanduse arengut, vähendada bürokraatlike protseduuride kulusid, tõsta valitsemise efektiivsust ja tootlikkust. osakonnad, elanikkonna võimaluste laiendamine kodanikuühiskonna kujundamisel läbi erinevate teabeliikide kättesaadavuse parandamise, avalike teenuste töö läbipaistvama loomise, bürokraatlike barjääride nõrgenemise.