Получатели на социални услуги с ограничения. Социални услуги

На 25 октомври 2010 г., говорейки на заседание на Президиума на Държавния съвет по социална политика по отношение на възрастните граждани, Дмитрий Медведев, който по това време беше президент, пое инициативата да подготви нов закон за социалните услуги. „Една от задачите на днешния Президиум на Държавния съвет е да обобщи и разпространи това, което се нарича най-добрите регионални практики. Изд.] може да касае не само възрастните хора, но и цялото население на страната ни“, каза тогава политикът.

И такъв закон беше приет и на 1 януари 2015 г. влезе в сила (Федерален закон от 28 декември 2013 г. № 442-FZ "" (наричан по-долу новият закон). Освен това повечето от актовете, които преди това регулираха социални услуги за граждани , загубиха силата си, по-специално Федералният закон от 10 декември 1995 г. № 195-FZ "" (наричан по-долу стария закон) и Федералният закон от 2 август 1995 г. № 122-FZ ". ".

Нека да разгледаме какви промени трябва да имат предвид гражданите във връзка с влизането в сила на новия закон.

Въведено е понятието „получател на социални услуги”.

На 1 януари терминът „клиент на социални услуги“ () изчезна от законодателството и вместо това беше въведено понятието „получател на социални услуги“ (). Гражданин може да бъде признат за получател на социални услуги, ако се нуждае от социални услуги и му се предоставят социални услуги.

Гражданин се признава за нуждаещ се от социални услуги, ако е налице поне едно от следните обстоятелства:

• пълна или частична загуба на способност за самообслужване, самостоятелно придвижване или осигуряване на основни жизнени нужди поради заболяване, нараняване, възраст или увреждане;
• наличието в семейството на лице с увреждания или хора с увреждания, които се нуждаят от постоянна външна грижа;
• наличието на дете или деца, които изпитват затруднения в социалната адаптация;
• невъзможност за полагане на грижи за лице с увреждане, дете, деца, както и липса на грижи за тях;
• домашно насилие или вътресемеен конфликт, включително с лица с наркотична или алкохолна зависимост, проблеми с хазарта или страдащи от психични разстройства;
• липса на конкретно място на пребиваване;
• липса на работа и препитание;
• наличието на други обстоятелства, които се признават на регионално ниво като влошаващи или способни да влошат условията на живот на гражданите ().

Сега информацията за получателите на социални услуги се въвежда в специален регистър. Формирането му се извършва от субектите на федерацията въз основа на данни, предоставени от доставчиците на социални услуги ().

До 1 януари 2015 г. социални услуги се предоставяха на граждани в трудни житейски ситуации - новият закон не съдържа такъв термин, което прави списъка с основанията за получаване на помощ по-недвусмислен. Старият закон разбира трудна житейска ситуация като ситуация, която обективно нарушава живота на гражданина, която той не може да преодолее сам. Обикновено това означава увреждане, невъзможност за самообслужване поради напреднала възраст, болест, сирачество, пренебрегване, бедност, безработица, липса на конкретно местоживеене, конфликти и насилие в семейството, самота и др. ().

СТАНОВИЩЕ

"За да работи новият закон, всеки регион трябва да приеме 27 нормативни акта. Проследихме готовността на регионите да приемат новия закон. До средата на декември 2014 г. само 20 района бяха приели цялата необходима нормативна база, 20 района са приели по-малко от половината, останалите – около половината Ежедневно се опитваме да направим всичко възможно да ускорим приемането на необходимите документи от регионите“.

Идентифициран доставчик на социални услуги

Разширен е списъкът на видовете социални услуги

Новият закон промени подхода към съдържанието на списъка на предоставяните социални услуги. До 31 декември 2014 г. гражданите можеха да получат материална и консултантска помощ, временен подслон, социални услуги у дома и в стационарни институции, а също така имаха право на дневен престой в институции за социални услуги и рехабилитационни услуги ().

След влизането в сила на новия закон гражданите могат да разчитат на следните видове социални услуги:

• социално-битови;
• социално-медицински;
• социално-психологически;
• социално-педагогически;
• социално-трудови;
• социално-правен;
• услуги за повишаване на комуникативния потенциал на получателите на социални услуги с увреждания;
• спешни социални услуги ().

Спешните социални услуги включват предоставяне на безплатна топла храна или хранителни пакети, облекло, обувки и други предмети от първа необходимост, помощ при получаване на временно жилище, предоставяне на правна и спешна психологическа помощ, както и други спешни социални услуги (). Гражданинът може да разчита, че ще получи такива услуги в срок, определен от нуждата му. В същото време от 1 януари тази година гражданите загубиха възможността да получат материална помощ под формата на пари, гориво, специални превозни средства, както и рехабилитационни услуги, които биха могли да получат по-рано ().

Установен е редът за изчисляване на таксите за получаване на социални услуги

Както и преди, социалните услуги могат да се предоставят безплатно или срещу заплащане ().

• непълнолетни;
• лица, засегнати от извънредни ситуации, въоръжени международни (междуетнически) конфликти;
• лица с доход равен или по-нисък от средния доход на глава от населението, установен в региона за предоставяне на безплатни социални услуги (при получаване на социални услуги у дома и в полустационарна форма). Освен това размерът на този доход не може да бъде по-нисък от един и половина пъти регионалния жизнен минимум.

Освен това в субектите на федерацията може да има други категории граждани, на които социалните услуги се предоставят безплатно ().

Както виждаме, безработните граждани са изключени от броя на лицата, които имат право на безплатни социални услуги (ако такава категория граждани не е предвидена от закона на субекта на федерацията).

Преди това, за да получат безплатни социални услуги за самотни граждани, болни, пенсионери и хора с увреждания, те трябваше да имат среден доход на глава от населението под регионалното ниво на издръжка ().

Нека разгледаме един пример. Разходите за живот в Московска област за третото тримесечие на 2014 г. за пенсионерите са 6804 рубли. (Постановление на правителството на Московска област от 10 декември 2014 г. № 1060/48 ""). Това означава, че преди 1 януари например самотен пенсионер от Московска област с доход под 6804 рубли може да кандидатства за безплатна социална услуга. на месец. След влизането в сила на новия закон размерът на дохода, който ви позволява да се класирате за безплатни социални услуги, не може да бъде по-нисък от един и половина пъти регионалния жизнен минимум. Сега, за да получите безплатна социална услуга, при равни други условия, месечният доход на един пенсионер трябва да бъде 10 206 рубли. или по-малко (1,5 х 6804 рубли) (Закон на Московска област от 4 декември 2014 г. № 162/2014-OZ "").

За тези, които нямат право на безплатни социални услуги, има такса за предоставянето им. Размерът му за услугите в дома и в полустационарна форма вече се изчислява на базата на тарифите за социални услуги, но не може да надвишава 50% от разликата между средния доход на човек от получателя на социалните услуги и максималния доход на човек установени от региона. Месечната такса за предоставяне на социални услуги в стационарна форма се изчислява въз основа на тарифите за социални услуги, но не може да надвишава 75% от средния доход на глава от населението на получателя на социални услуги ().

ПРИМЕР

Според новия закон ще изчислим максималната тарифа за социални услуги в полустационарна форма за един пенсионер от Московска област с месечен доход от 12 хиляди рубли. Заплащането за социални услуги у дома и в полустационарна форма се изчислява на базата на тарифите за социални услуги, но не може да надвишава 50% от разликата между средния доход на глава от населението на получателя на социални услуги и максималния доход на глава от населението. Средният доход на глава от населението на пенсионер е 12 хиляди рубли. (взема се предвид само размерът на неговата пенсия, тъй като няма други членове на семейството с доход), максималният доход на глава от населението за един пенсионер от Московска област е 10 206 рубли.

Следователно максималната тарифа за социални услуги трябва да се изчисли по следната формула:

(12 000 RUB - 10 206 RUB) x 50% = 897 RUB

Така от 1 януари 2015 г. тарифата за социални услуги, предоставяни на пенсионер у дома и в полустационарна форма, не може да надвишава 897 рубли. Тази стойност ще се промени, ако пенсионерът се нуждае от болнично лечение. Месечната такса за предоставяне на социални услуги в стационарна форма се изчислява въз основа на тарифите за социални услуги, но не може да надвишава 75% от средния доход на човек от населението на получателя на социални услуги.

Формулата за изчисляване на тарифата ще бъде както следва:

12 000 rub. х 75% = 9000 rub.

По този начин тарифата за лечение в болница не може да бъде повече от 9000 рубли. на месец.

Преди това размерът на таксите за социални услуги и процедурата за тяхното предоставяне се регулираха от държавните органи на съставните единици на федерацията и директно от социалните служби ().

Променен е редът за получаване на социални услуги

От началото на тази година, за да получи социални услуги, гражданинът трябва да подаде заявление. Преди това социалните услуги се предоставяха въз основа на жалба - включително устна - от гражданин, негов настойник, попечител, друг законен представител, държавен орган, местна власт, обществено сдружение (). Заявление за социални услуги може да бъде написано от самия гражданин, негов представител или друго лице (орган) в негов интерес (). Можете да подадете заявление и чрез изпращане на електронен документ, което не беше предвидено в предишния закон.

С всеки получател на социални услуги се изготвя индивидуална програма за предоставяне на социални услуги. В него се определят формата на социалните услуги, видовете, обемът, периодичността, условията, сроковете за предоставяне на социални услуги, списък на препоръчителните доставчици на социални услуги, както и мерките за социална подкрепа. Тази програма е задължителна за доставчика на социална услуга и препоръчителна за самия гражданин. С други думи, получателят на помощта може да откаже дадена услуга, но доставчикът е длъжен да я предостави при поискване от получателя.

Програмата се изготвя в рамките на не повече от 10 работни дни от датата на подаване на заявлението за социални услуги и се преразглежда най-малко веднъж на три години (). Неотложните социални услуги се предоставят без изготвяне на индивидуална програма (). Преди това подготовката на такива програми не беше предвидена.

След изготвяне на индивидуална програма и избор на доставчик на социални услуги, гражданинът трябва да сключи споразумение с доставчика за предоставяне на социални услуги (). В договора трябва да бъдат посочени условията, определени с индивидуалната програма, както и стойността на социалните услуги, ако се предоставят срещу заплащане.

СТАНОВИЩЕ

Галина Карелова, заместник-председател на Съвета на федерацията:

„Новият закон ще увеличи броя на гражданите, които могат да се ползват от безплатни социални услуги различни потребности, доходи и условия на живот От 1 януари 2015 г. се сключват социални програми с потребителите на социални услуги, които отчитат всички индивидуални характеристики на всеки потребител.

Идентифицирана организация за социални услуги

Интересното е, че в новия закон са разписани неща, които са очевидни за всички на пръв поглед: доставчиците на социални услуги нямат право да ограничават правата на получателите на социални услуги; използват обиди, грубо отношение; поставят деца с увреждания, които не страдат от психични разстройства, в стационарни организации, предназначени за деца с увреждания, които страдат от психични разстройства, и обратно ().

Все пак си струваше да се подчертаят подобни забрани. Например многобройни случаи в Русия на настаняване на здрави деца в организации за деца с увреждания, страдащи от психични разстройства, бяха отбелязани в доклад на международната правозащитна организация Human Rights Watch през 2014 г.

Принципно нов е подходът към финансирането на социалните услуги. Според стария закон социалните услуги се предоставят на гражданите за сметка на бюджетите на съставните единици на федерацията (). В тази връзка, в зависимост от региона, обемите на предоставяните социални помощи варират значително. От 1 януари 2015 г. социалните услуги се финансират от федералния бюджет, благотворителни вноски и дарения, собствени средства на гражданите (при предоставяне на социални услуги срещу заплащане), приходи от бизнес и други дейности, генериращи доходи, извършвани от организации за социални услуги, както и други незабранени от закона източници(). Очаква се тази иновация да помогне за изравняване на обема на предоставяните социални услуги в различните региони.

Но в новите правила има и муха в мехлема. По този начин новият закон не установява никакви изисквания за персонал в социалните услуги. Припомняме, че по-рано работници в социалните услуги можеха да бъдат само специалисти, които имат професионално образование, съответстващо на изискванията и естеството на извършваната работа, опит в областта на социалните услуги и които поради личните си качества са склонни да предоставят социални услуги (). .

Съвременната трансформация на социалната реалност се проявява в ускоряване на социалните промени във всички сфери на общественото развитие. Социалните услуги са важен инфраструктурен компонент за осъществяване на социалната политика и подобряване качеството на живот на населението.

Въпреки това, преди да се характеризират социалните услуги, е необходимо да се изясни понятието „услуга“. Въпреки факта, че услугите играят важна роля в съвременното общество, в литературата по икономика и в много научни трудове няма общоприета формулировка на този термин, може би това се дължи на факта, че услугите имат огромно разнообразие и оказват влияние върху всички сфери на човешкия живот.

Френският икономист Ф. Бастиа смята, че услуга е всяко усилие, което се прави от някого или от което този, който използва тази услуга, е освободен (идеята за социални услуги). Според К. Маркс услугата е определен полезен ефект от потребителската стойност на продукт или труд, където под потребителска стойност той разбира набор от полезни свойства на продукт (труд), с помощта на които той задоволява определен потребност на човек или общество. Американският учен Т. Хил смята, че услугата е промяна в състоянието на човек или обект, принадлежащ на всеки участник в икономическите отношения, постигната в резултат на съзнателните действия на друг участник в тези отношения, докато взаимодействието се извършва на въз основа на тяхното предварително доброволно съгласие. Според нас определението на Т. Гил разкрива по-широко същността на това определение и може да се приложи в теорията и практиката на социалните услуги за населението.

Един от ключовите компоненти на социалната сфера са социалните услуги, които изпълняват стратегическата функция за намаляване на социалното напрежение в обществото. Е.И. Холостова, Н.П. Шчукин разглежда проблемите на институционализацията, формиращите фактори, функциите и принципите, средствата и формите на тази система. В своите научни трудове те смятат, че основната цел на социалните услуги е да предоставят на обществото достъпни и висококачествени социални услуги, които допринасят за създаването на благоприятни условия за развитие на „човешкия капитал“, запазването и подобряването на социалния статус на индивиди, групи и общности. В съответствие с Федералния закон от 28 декември 2013 г. № 442-FZ „За основите на социалните услуги за гражданите в Руската федерация“ (наричан по-долу Закон № 442-FZ), социалните услуги са дейности за предоставяне на социални услуги за населението.

Ето защо трябва да се отбележи, че основното ядро ​​на системата за социални услуги са социалните услуги, насочени към подобряване на социалното благосъстояние и качеството на човешкия живот. Социалната услуга се дефинира законово като действие (действия) в областта на социалните услуги, което се състои в предоставяне на помощ с постоянен, периодичен, еднократен характер, както и спешна помощ на гражданин, чиято цел е да да подобри условията на живот и (или) да развие способностите си за самостоятелно задоволяване на основните си жизнени потребности.

Много е важно да се отбележи, че в момента предоставянето на социални услуги е насочено към активиране на собствения потенциал на човека, създаване на индивидуална отговорност за себе си и благосъстоянието на семейството си, като по този начин се изоставя политиката на държавен патернализъм.

Предоставянето на социални услуги на населението се основава на следните принципи:

1) осигуряване на равен, безплатен достъп на гражданите до социални услуги, независимо от тяхната възраст, раса, пол, националност, произход, език, място на пребиваване, отношение към религията, убеждения и членство в обществени сдружения;

2) целево предоставяне на социални услуги;

3) близостта на доставчиците на социални услуги до мястото на пребиваване на получателите на социални услуги, достатъчен брой доставчици на социални услуги за задоволяване на нуждите на гражданите от социални услуги, достатъчно финансови, материални, технически, човешки и информационни ресурси на доставчици на социални услуги;

4) гарантиране, че гражданинът остава в обичайната си благоприятна среда;

5) доброволност;

6) поверителност.

Разнообразието от социални услуги изисква ефективна класификационна система, която да позволява те да бъдат разглеждани от гледна точка на последователност, сложност и единен фокус.

Съгласно Закон № 442-FZ, следните социални услуги са представени по вид проблем, който трябва да бъде разрешен:

Социалните услуги са насочени към оказване на помощ на човек в ежедневието;

Социалните и медицински услуги са насочени към запазване здравето на клиента, организиране на необходимите грижи за него, оказване на помощ при изпълнението на здравни процедури и провеждане на системно наблюдение на здравословното му състояние;

Социалните и психологическите услуги са насочени към коригиране на психологическото благополучие на клиента за адаптиране в обществото;

Социалните и педагогическите услуги са насочени към превенция на девиантно поведение, личностно развитие на клиента, формиране на положителни интереси, организиране на свободното време и подпомагане на семейството при отглеждане на деца;

Социално-трудовите услуги са насочени към намиране на работа на клиента и решаване на други въпроси, свързани с трудовата му адаптация;

Социалните и правни услуги съдействат за получаване на правни услуги, насочени към защита на правата и законните интереси на клиента;

Услуги, които повишават комуникационния потенциал на клиент с увреждания;

Неотложните социални услуги се предоставят с цел оказване на спешна еднократна помощ на граждани, които имат влошаващи се или могат да влошат условията на живот обстоятелства.

Нека характеризираме системата на социалните услуги от гледна точка на субекта. Основен субект в предоставянето на социални услуги на населението е държавата. Той гарантира определен минимум от услуги за онези категории от населението, които, намирайки се в трудна ситуация, не могат сами да решават проблемите си. В момента в Русия, в допълнение към държавните институции, търговските и нестопанските организации (НПО), индивидуалните предприемачи, които предоставят помощ и подкрепа на населението през определени периоди от живота, също се занимават с предоставяне на социални услуги. Субект на предоставяне на услугата може да бъде самото лице, което намира допълнителни ресурси за поддържане на своята жизненост в условията на социални рискове, т.е. самопомощта като вид социална услуга.

Социалните услуги според нивото на предоставящия субект са разделени на федерални, т.е. това са услуги, които се предоставят в рамките на законодателни актове от държавата. Държавата запази задължението да предоставя услуги на хора с увреждания, деца (детски надбавки), майки (капитал за майчинство); регионални социални услуги, които се предоставят на определени категории от населението в рамките на региона; както и социалните услуги, предоставяни на ниво общини, където се разработват програми, насочени към подкрепа на гражданите и предоставянето им на определени видове социални услуги.

По обект на предоставяне на социални услуги могат да се отбележат индивидуални и групови услуги. Индивидуалните услуги се предоставят на конкретен клиент, като се вземат предвид неговите нужди и искания. Груповите (колективните) услуги се предоставят незабавно на група клиенти, обединени от общи интереси. Например услуги за обучение на възрастни хора за работа с компютри, услуги за организиране на развлекателни дейности.

Социалните услуги могат да се предоставят на получателите в различни форми на социални услуги, като: стационарни, полустационарни форми на социални услуги, както и социални услуги в дома.

По отношение на заплащането социалните услуги могат да бъдат класифицирани, както следва:

Бюджетно обслужване (за сметка на държавата). Съгласно федералното законодателство право на безплатни социални услуги имат: деца; лица, засегнати от извънредни ситуации, въоръжени международни (междуетнически) конфликти; както и лица, които към датата на кандидатстване имат среден доход на глава от населението, по-нисък или равен на размера на установения лимит;

Извънбюджетни социални услуги (за сметка на благотворителни вноски и дарения);

Извънбюджетни социални услуги, за сметка на получатели на социални услуги, т.е. предоставяне на социални услуги срещу заплащане или частично заплащане.

И така, социалната услуга е действие или действия в областта на социалните услуги за предоставяне на постоянна, периодична, еднократна помощ, включително спешна помощ, на гражданин с цел подобряване на условията му на живот. Съвременното предоставяне на социални услуги има субективно-субективен характер, има целева ориентация, осъществява се от определена система с помощта на различни средства, форми, методи и технологии, насочени към активиране на собствения потенциал на индивида, развитие на вътрешни ресурси за решаване на проблеми и създаване отговорност за себе си и благосъстоянието на семейството си.

Библиография:

1. Бастиа, Ф. Икономически хармонии. Любими / Ф. Бастиа. - М .: Издателска къща Ексмо, 2007. - 120 с.
2. Лавлок, К. Маркетинг на услуги: персонал, технология, стратегия / К. Лавлок. - М .: Издателска къща Уилямс, 2007. - 108 с.
3. Малофеев, И.В. Социалните услуги в системата на социалните услуги за населението / I.V. Малофеев. – М.: Издателство „Дашков и К”, 2012. – 176 с.
4. Маркс, К. Капиталът / К. Маркс. - М .: Издателство Руска политическа енциклопедия, 2015. - 664 с.
5. Национален стандарт на Руската федерация R 50646-2012 „Услуги за обществеността. Термини и определения“ (одобрен със заповед на Агенцията по техника и метрология от 29 ноември 2012 г. N 1612-st.). - URL: http://docs.cntd.ru/document/1200102288 (Дата на достъп: 17.05.2017 г.).
6. За основите на социалните услуги за гражданите на Руската федерация: федерален закон от 1 януари 2015 г. № 442-FZ // Консултант: справочна система. – М., 2015. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156558 (Дата на достъп: 05/10/2017).
7. Павленок, П.Д. Теория, история и методология на социалната работа / П.Д. Павленок. - М.: Издателство "Дашков и Ко", 2005. - 476 с.
8. Романичев, И.С. Механизми и критерии за оценка на ефективността на институциите за социални услуги / I.S. Романичев // Приволжски научен бюлетин. – 2012. - № 3. – С.64.
9. Холостова, Е.И. Речник на социалната работа / E.I. Холостова. - М.: Издателство "Дашков и К", 2007. - 220 с.
10. Холостова, Е.И. Социална работа с възрастни хора: Учебник / E.I. Холостова. - М .: Издателство "Дашков и К", 2002. - 296 с.

Регионите могат да разширят този списък. Например в района на Москва има 15 категории граждани получете безплатна помощв социални центрове за всички осем услуги:

1. Граждани със среден доход на глава от населението 1,5 екзистенц минимума или по-малко.

2. Представители на деца с увреждания

3. Непълнолетни деца

4. Жертви на извънредни ситуации и въоръжени конфликти

5. Военно-инвалиди

Също така самотни хора с увреждания, семейни двойки и възрастни граждани измежду:

1. Инвалиди и участници във Втората световна война

2. Съпрузи на загинали участници във Втората световна война, които не са сключили повторен брак

3. Бивши малолетни затворници на фашизма

4. Награден със значка „Жител на обсадения Ленинград“

5. Получатели на медал „За отбраната на Москва“

6. Герои на Съветския съюз

7. Герои на Руската федерация и пълни носители на Ордена на славата

8. Heroes Social. Труд

9. Герои на труда на Руската федерация и пълни носители на Ордена на трудовата слава

10. Военно-инвалиди

1. Ветерани от Втората световна война и приравнени към тях лица - 10% от стойността

2. Граждани със среден доход на глава от населението от един и половина до два пъти жизнения минимум - 10% от стойността на предоставените социални услуги

3. Граждани със среден доход на глава от населението от два до два и половина пъти жизнения минимум - 20% от стойността на предоставените социални услуги.

4. Граждани със среден доход на глава от населението от два пъти и половина до три пъти жизнения минимум - 30% от стойността на социалните услуги

Ако не попадате в тези категории или средният ви доход на глава от населението е над жизнения минимум, ще трябва да заплатите за услугите.

Цена за домашно и полупостоянно обслужванеизчислени според тарифите . Тарифата не трябва да надвишава разликата от 50% между средния доход на човек от едно лице и максималния доход на глава от населението в региона.

Цената за болница се изчислява по тарифи, които не надвишават 75% от средния доход на глава от населението.

За да разберете как работи това, ето един пример.

Да вземем един самотен пенсионер от Москва. Той получава 30 000 рубли на месец - това е средният му доход на глава от населението.

Разходите за живот в Москва са 15 382 рубли. Разберете минимума във вашия град на регионалния уебсайт на Министерството на труда.

Нека умножим тази цифра по 1,5 жизнени заплати:1,5 × 15 385 = 23 073 рубли

Максималният доход на глава от населението за нашия пенсионер е 23 073, което означава, че той няма да може да получава услуги безплатно.

За да разберем тарифата за услуги у дома и в полупостоянна форма, използваме формулата:
(30 000 доходи — 23 073 жизнен минимум ) x 50%максимална разлика = 3463 рубли

Това е максималната тарифа за услуги на месец.

Как да получите социална услуга

Безплатните и платените услуги се предоставят по различни начини. За да получите гарантирани услуги, трябва да преминете през 5 етапа:

1. Подгответе документи

- Паспорт
— За дете до 14 години удостоверение за раждане и местоживеене
— Паспорт и пълномощно от лице с увреждания, ако представлявате неговите интереси
— извлечение от домашен регистър
— Удостоверение за доходи за последната година
— Медицинско свидетелство за здравословно състояние, посочващо категорията на увреждане или нараняване, което ограничава възможностите
— Удостоверение, удостоверение или удостоверение, което потвърждава правото на социално подпомагане, например удостоверение на участник от Втората световна война

Това не е пълен списък. В зависимост от ситуацията те могат да изискат удостоверение за освобождаване от затвора, съдебно решение за обявяване на гражданин за недееспособен или други удостоверения. Обадете се в местния офис за социално осигуряване и попитайте какви документи са необходими във вашия случай.

2. Подайте заявление в социалното осигуряване по местоживеене

3. Изчакайте до 7 дни

Социалните услуги се предоставят целенасочено. Това означава, че комисията преценява дали имате нужда от услуги или не. Проверката отнема до 7 работни дни. След това или получавате отказ, или ви назначават индивидуална програма за социални услуги.

4. Получаване на индивидуална програма за социални услуги

Днес, в допълнение към месечните пенсионни плащания, законът предвижда допълнителна помощ под формата на набор от социални услуги. Това включва предоставяне на лекарства, ваучер за санаториум и безплатно пътуване с някои видове транспорт.

На кого се предоставя държавно социално подпомагане?

Няма точна дефиниция какво представляват социалните услуги, но понятието предполага подкрепа за лица, които отговарят на условията или са получили месечно парично плащане (MCP). В съответствие със Закона за държавното социално подпомагане се определят категориите граждани, които получават обезщетения от държавата:

• граждани с увреждания, на които е определено увреждане, независимо от групата;
• бойни ветерани;
• граждани, наградени със значка „Жител на обсадения Ленинград“;
• деца с увреждания;
• участници във Великата отечествена война;
• лица, които са станали инвалиди в резултат на бойни действия;
• малолетни затворници от Втората световна война;
• членове на семействата на загинали или починали участници във Втората световна война, починали инвалиди и ветерани от бойните действия.

Какво е включено в НСО

Социалните услуги за пенсионери и хора с увреждания, включени в НСО, могат да се предоставят на бенефициента в натура или в пари - правото на избор остава за бенефициента. Това означава, че гражданинът самостоятелно определя дали да се възползва от обезщетението или да получи обезщетение в размера, определен от закона:

Как да кандидатствам

Процесът на получаване на държавна подкрепа се състои от няколко последователни етапа и е еднакъв за всички региони, независимо дали е Москва или друго населено място:

1. Свържете се с местния клон на Пенсионния фонд или Мултифункционалния център лично или чрез законен представител. Възможно е да подадете заявление чрез личния си акаунт в интернет портала на Пенсионния фонд.
2. Напишете заявление за предоставяне на EDV. Тъй като НСО се назначава автоматично на получателите на месечни плащания, не е необходимо да се попълва отделно заявление. Изключение правят лицата, които са били изложени на радиоактивно лъчение.
3. Получаване на удостоверение, даващо право за получаване на НСО, което посочва категорията на бенефициента, срока за възлагане на EDV и списъка на услугите.

Списък на необходимите документи

За предоставяне на месечно плащане, което е основа за назначаване на социални услуги, е необходимо да предоставите определени документи:

• попълнено заявление;
• паспорт или друг еквивалентен документ;
• документално доказателство за правото на получаване на EDV (удостоверение за инвалидност, удостоверение и др.).

След назначаване на EDV, за да получите социални услуги в железопътната каса, при закупуване на билет или при закупуване на ваучер, ще трябва да предоставите:

• удостоверение, издадено от Пенсионния фонд на Русия, което потвърждава, че кандидатът има право да получава NSO;
• паспорт;
• документ, доказващ правото на получаване на EDV.

Когато се свържете с аптеките, допълнително ще ви е необходима рецепта, предписана от вашия лекуващ лекар.

Социално подпомагане в дома на възрастни хора и хора с увреждания

В допълнение към факта, че законодателството предвижда набор от социални услуги за пенсионери и хора с увреждания, както и други уязвими категории граждани, държавата им предоставя допълнителна подкрепа. Тя е за хора, които не могат да се грижат за себе си. Социалноосигурителните работници предоставят помощ под формата на:

• болнична помощ в домове за възрастни хора, ветерани и хора с увреждания;
• полустационарни грижи в нощни или дневни отделения;
• социални услуги по домовете;
• предоставяне на рехабилитационни услуги;
• спешни социални услуги.

Като се вземат предвид характеристиките на всеки кандидат, се предоставят следните видове социални услуги:

• медицински;
• педагогически;
• юридически;
• домакинство;
• юридически;
• труд

Социални услуги

Социалните работници оказват помощ на пенсионери и хора с увреждания в следните области:

• закупуване (за сметка на бенефициента) и доставка на храни, периодични издания, книги и стоки от първа необходимост;
• почистване на жилищни помещения;
• готвейки храна;
• оказване на съдействие при плащане на битови и други сметки;
• помощ при извършване на ремонти;
• съдействие при организиране на услуги за поддръжка на жилища;
• доставка на питейна вода и отопление на котли и печки, ако жилището на лице с увреждания или пенсионер не е оборудвано с централно водоснабдяване и отопление;
• предаване на дрехи и предмети на химическо чистене за ремонт (заплащането се извършва от бенефициента);
• абонамент за периодични издания и др.

Медицински услуги

Социалните работници имат право да предоставят медицинска помощ, която се състои в:

• извършване на медицински процедури (инжекции, превръзки и др.);
• предоставяне на санитарно-хигиенни услуги;
• наблюдение на здравословното състояние (измерване на налягане, температура);
• оказване на първа помощ;
• покупка и доставка на лекарства и лекарства;
• оказване на помощ при посещения в лечебни заведения, хоспитализация;
• посещение на пенсионер или лице с увреждания на лечение в болница;
• осигуряване на комплексна подкрепа при записване за балнеолечение.

Психологическа и правна помощ

Социалните служби за възрастни хора и хора с увреждания предоставят правна и психологическа помощ. Сред основните услуги са:

• съдействие за получаване на образование;
• съдействие при наемане на работа;
• съдействие при организиране на съдействие от адвокати и нотариуси;
• помощ при писане на писма и становища;
• съдействие за получаване на помощи и социална подкрепа.

Кой има право на социален работник?

Помощта от социалните работници се предоставя по заявление. За него може да кандидатства следното:

• граждани, навършили общоприетата пенсионна възраст;
• хора с увреждания от всички категории;
• Участници във Втората световна война.

Социалните услуги за пенсионери и хора с увреждания се предоставят безплатно от социални работници за всички, чийто месечен доход не достига един и половина пъти жизнения минимум, установен в района на пребиваване на бенефициента. За всички останали категории кандидати се заплаща такса, чийто размер е нормативно регламентиран.

Ред и условия за сключване на споразумение

За да предоставяте социални услуги на пенсионери и хора с увреждания, ще трябва да сключите споразумение. Страни по споразумението са самият бенефициент и органът за социална защита. Договорът започва да важи от датата на подписване до края на календарната година. Не се налага преподписване на договора за следващ период – той се удължава автоматично, но само ако никоя от страните не е декларирала прекратяването му.

В изпълнение на Закона на град Москва от 09.07.2008 г. № 34 „За социалните услуги за населението на град Москва“ и в съответствие с Постановление на правителството на Москва от 24 март 2009 г. № 215-ПП „За мерките за прилагане на Закона за град Москва от 9 юли 2008 г. № 34 „За социалните услуги за населението на град Москва“ жители на град Москва, чужди граждани, постоянно пребиваващи в град Москва, лица без гражданство, а също и бежанци.

Социалните услуги по домовете се предоставят от:
- самотно живеещи самотни или възрастни граждани (жени над 55 години, мъже над 60 години) и хора с увреждания, които се нуждаят от постоянна или временна помощ поради частична загуба на способност за самостоятелно задоволяване на основни жизнени потребности поради ограничена способност за самообслужване или движение;
- на гражданите, живеещи в семейства, се предоставят социални (социално-медицински) услуги у дома, ако членовете на семейството не могат да им осигурят помощ и грижи по обективни причини в съответствие с параграф 4 от член 1 от Закона за град Москва от 9 юли 2008 г. N 34 „За социалните услуги за населението на град Москва“.
- Предоставят се безплатни социални услуги в държавните заведения за социално обслужване:
1) граждани, които не са в състояние да се самообслужват поради старост, болест, увреждане и нямат роднини, които да им осигурят помощ и грижи;
2) граждани, които са в социално опасно положение или трудна жизнена ситуация; във връзка с природни бедствия, катастрофи и други извънредни ситуации; жертви на въоръжени и междуетнически конфликти;
3) непълнолетни в трудни житейски ситуации, както и пълнолетни недееспособни или частично дееспособни граждани;
4) хора с увреждания от детството, които са в стационарни институции за социални услуги на петдневен престой;
5) други граждани, които са в трудна житейска ситуация или социално опасно положение.
В съответствие с териториалния списък на гарантираните социални услуги, одобрен от правителството на Москва, на гражданите се предоставят следните безплатни социални услуги:
1. Услуги за организиране на хранене, бита и свободното време:
- закупуване и доставка до дома на хранителни продукти и топъл обяд от търговски обекти в района;
- помощ при готвене (затопляне на храна, белене на зеленчуци, нарязване на хляб, колбаси, месни продукти, кипене на вода в чайник);
- покупка и доставка до дома на промишлени стоки от първа необходимост;
- съдействие при почистване на жилищни помещения;
- доставка на вода, отопление на печки, помощ при осигуряване на гориво (за живеещите в жилищни помещения без централно отопление и (или) водоснабдяване);
- предаване на артикули за пране, химическо чистене, ремонт и връщането им;
- съдействие при организиране на ремонти и комплексно почистване на жилищни помещения;
- помощ при плащане на жилища и комунални услуги (отчитане на измервателни уреди, попълване на разписки, посещение на организации за жилищно-комунални услуги, унифицирани центрове за разплащане на пари, извършване на плащания);
- съдействие при организиране на предоставянето на услуги от търговски, комунални и комуникационни предприятия, както и други предприятия, обслужващи населението;
- помощ при писане на писма;
- доставка на книги, закупуване на вестници и списания;
- абониране за вестници и списания;
- съдействие при предоставяне на услугите „социално такси”;
- извършване на разяснителна работа по безопасността, включително по въпросите на пожарната безопасност;
- съдействие при посещение на театри, изложби и други културни събития.
2. Социални, медицински и санитарни услуги:
- съдействие при предоставяне на грижи въз основа на здравословно състояние;
- съдействие при оказване на медицинска помощ;
- съдействие при провеждане на медико-социална експертиза;
- съдействие при провеждане на рехабилитационни мерки (медицински, социални), включително за хора с увреждания, въз основа на индивидуални рехабилитационни програми;
- съдействие при осигуряване на лекарства и медицински продукти по заключение на лекари;
- предоставяне на психологическа помощ;
- съдействие при хоспитализация, придружаване на нуждаещи се до лечебни заведения;
- посещения в болнични заведения за оказване на морална и психологическа подкрепа;
- съдействие за получаване на ваучери за санаториално и курортно лечение, включително преференциални;
- съдействие за получаване на зъбопротезно-ортопедична помощ, както и за осигуряване на технически средства за грижа и рехабилитация.
3. Съдействие за получаване на образование и (или) професия за хора с увреждания в съответствие с техните физически възможности и умствени способности.
4. Съдействие при наемане на работа.
5. Правни услуги:
- съдействие при изготвяне на документи, с изключение на случаи на изготвяне на документи, засягащи интересите на трети лица;
- съдействие за получаване на обезщетения и предимства, установени със закон;
- оказване на помощ по въпросите на пенсионното осигуряване и предоставянето на други социални придобивки (включително при подготовката на документи за отказ от социалния пакет в Пенсионния фонд на Руската федерация);
- съдействие за получаване на безплатна помощ от адвокат по предвидения от закона ред;
- съдействие при получаване на други правни услуги.
6. Съдействие при организиране на погребални услуги:
- изготвяне на документи за извършване на погребални услуги на починали самотни граждани или съдействие при организиране на погребения на техни роднини с увреждания.

Допълнителни услуги, предоставяни на клиенти по тяхно желание в допълнение към Териториалния списък на гарантираните услуги, се предоставят срещу заплащане.
За платените социални услуги у дома.

За изпълнение на член 9 от Закона на град Москва № 34 от 9 юли 2008 г. „За социалните услуги за населението на град Москва“, Указ на правителството на Москва № 919-PP от 12 октомври 2010 г. „За предоставянето на платени социални услуги на граждани от държавни институции на нестационарни социални услуги на град "Москва" одобри реда и условията за плащане на гражданите за платени социални услуги, предоставяни от държавни институции на нестационарни социални услуги в град Москва, в в съответствие с което:
социални услуги, предвидени от териториалния списък на гарантираните от държавата социални услуги, одобрен с постановление на правителството на Москва, се предоставят срещу заплащане на граждани, които нямат право на безплатни социални услуги в нестационарни институции за социални услуги на доброволна основа .
Платените социални услуги се предоставят на граждани в съответствие със споразумение за предоставяне на социални услуги, сключено между нестационарна институция за социални услуги и гражданин (клиент) или негов законен представител.

Обемът на платените социални услуги, тяхното качество, условията за предоставяне и други задължения трябва да отговарят на условията на договора.

Размерът на плащането за платени социални услуги, предоставяни от нестационарни институции за социални услуги, се определя въз основа на надлежно одобрените тарифи за социални услуги, предоставяни на граждани от държавни нестационарни институции за социални услуги в град Москва, предвидени от териториалния списък на държавно гарантираните социални услуги.

Гражданин (клиент) или негов законен представител самостоятелно заплаща услугите, предоставяни от нестационарна институция за социални услуги, като внася такса в лична сметка за записване на средства от доходоносни дейности чрез кредитни организации независимо, но не по-късно от 3 дни преди началото на предоставянето на платени услуги.

Тарифи за социални услуги, предоставяни на възрастни граждани и хора с увреждания от нестационарни институции за социални услуги в град Москва, предвидени от Териториалния списък на гарантираните от държавата социални услуги

№ Вид социални услуги Среден норматив на време за извършване на една услуга (час, мин.) Тарифа
(търкайте.)
1. Услуги, предоставяни у дома на възрастни граждани и хора с увреждания, които се нуждаят от външна помощ поради частична загуба на способност за самообслужване
1.1. Услуги за хранене, бита и свободното време:
1.1.1. Закупуване и доставка по домовете на хранителни продукти и топъл обяд от търговски обекти на територията на областта с тегло до 4 кг 1 час 193
1.1.2. Помощ при готвене (затопляне на храна, белене на зеленчуци, рязане на хляб, колбаси, месни продукти, кипене на вода в чайник) 30 мин. 97
1.1.3. Покупка и доставка до дома на промишлени стоки от първа необходимост до 4 кг 1 час 193
1.1.4. Предоставяне на помощ при почистване на жилищни помещения (съдействие при почистване на жилищни помещения до 36 m2: спалня и кухня: сухо или мокро почистване на подове, избърсване на прах от мебели, на височина и первази, премахване на боклука, ако е необходимо. Почистващо оборудване и средства хигиенните продукти се закупуват за сметка на клиента) 1 час 30 мин. 290
1.1.5. За живеещите в жилищни помещения без централно отопление и (или) водоснабдяване:

Доставка на вода 20 мин. 64

Изпичане в пещ 20 мин. 64

Съдействие за осигуряване на гориво 20 мин. 64
1.1.6. Доставка на артикули и тяхното връщане:

Измиване 30 минути 97

Химическо чистене 30 мин 97
- за ремонт 30 мин 97
1.1.7. Съдействие при организиране на ремонт и цялостно почистване на жилищни помещения (съдействие при организиране на ремонт на апартаменти се извършва чрез подаване на заявление или петиция до Областната администрация или организация, занимаваща се с ремонт на апартаменти) 30 мин. 97

1.1.8. Съдействие при плащане на жилища и комунални услуги (отчитане на електромери и водомери, попълване на разписки, посещение на организации за жилищно-комунални услуги, центрове за единни парични разплащания, плащане на сметки за сметка на клиента) 30 мин. 97
1.1.9. Съдействие при организиране на предоставянето на услуги от търговски, комунални и комуникационни предприятия, както и други предприятия, обслужващи населението 30 мин. 97
1.1.10. Оказване на помощ при писане на писма 30 мин. 97
1.1.11. Доставка на книги, покупка на вестници и списания 20 мин. 64
1.1.12. Абонамент за вестници и списания (абонаментът се извършва за сметка на градския бюджет, на благотворителна основа и за сметка на клиента) 30 мин. 97
1.1.13. Съдействие при предоставяне на услугата „социално такси” 30 мин. 97
1.1.14. Съдействие за посещение на театри, изложби и други културни събития без придружител (извършва се чрез покани на клиенти в театри и изложби на благотворителна основа, на събития от градско, областно и регионално значение, както и чрез закупуване на билети на касата за сметка на клиента , с изключение на времето за вечерни билети, почивни дни и празници) 30 мин. 97
1.2. Социални, медицински и санитарни услуги:
1.2.1. Съдействие при предоставяне на грижи, като се вземе предвид здравословното състояние (съдействие при предоставяне на грижи, като се вземе предвид здравословното състояние чрез съответните институции, включително здравеопазване, при липса на практически здрави, съжителстващи лица, носещи правна отговорност за пенсионера, включително извикване на лекар до дома, организиране на медицинска помощ чрез специализирани организации, предоставящи домашни грижи) 30 мин. 97
1.2.2. Съдействие при предоставянето на медицинска помощ (записване) (съдействието се предоставя в рамките на основната програма от целеви програми и териториални програми за задължително здравно осигуряване за граждани на Руската федерация, целеви програми и териториални програми за задължително здравно осигуряване, предоставени от държавни и общински профилактични институции) 30 мин. 97
1.2.3. Съдействие при провеждане на медико-социален преглед (съдействие при събиране на необходимите документи и записване за преглед) 1 час 193
1.2.4. Съдействие при провеждане на рехабилитационни мерки (медицински, социални), включително за хора с увреждания, въз основа на индивидуални рехабилитационни програми
(съдействието се предоставя чрез държавни и общински здравни и социални институции, включително съдействие при регистрация и издаване на технически средства за рехабилитация) 30 мин. 97
1.2.5. Съдействие при осигуряване на лекарства и медицински продукти по лекарско мнение (закупуване, доставка на лекарства) 30 мин. 97
1.2.6. Оказване на психологическа помощ 30 мин. 97
до 1 час 97
1.2.7. Съдействие при хоспитализация, придружаване на нуждаещи се до лечебни заведения от 1 час
до 3 часа 193
над 3 часа 579
1.2.8. Посещение на болнични заведения за оказване на морална и психологическа подкрепа 40 мин. 129
1.2.9. Съдействие за получаване на ваучери за санаториално и курортно лечение, включително преференциални 30 мин. 97
1.2.10. Съдействие при получаване на зъбопротезно-ортопедична помощ, както и при осигуряване на технически средства за грижа и рехабилитация 1 час 193
1.3. Съдействие за получаване на образование и (или) професия на хора с увреждания в съответствие с техните физически възможности и умствени способности 1 час 193
1.4. Съдействие при наемане на работа (предоставяне на помощ при наемане на работа чрез центъра по заетостта на населението, предприятията и организациите на град Москва) 1 час 193
1.5. Правни услуги:
1.5.1. Съдействие при изготвяне на документи, с изключение на случаите на изготвяне на документи, засягащи интересите на трети лица 1 час 193
1.5.2. Съдействие за получаване на обезщетения и предимства, установени със закон 30 мин. 97
1.5.3. Предоставяне на помощ по въпросите на пенсионното осигуряване и предоставянето на други социални придобивки (включително при подготовката на документи за отказ от социален пакет в Пенсионния фонд на Руската федерация) до 30 минути

До 1 час и 30 минути 97

290
1.5.4. Съдействие за получаване на безплатна помощ от адвокат по предвидения от закона ред 30 мин. 97
1.5.5. Съдействие при получаване на други правни услуги (съдействие при получаване на нотариални услуги вкъщи и др.) Въз основа на реално прекарано време 193 на
Един час

1.6. Съдействие при организиране на погребални услуги:
1.6.1. Изготвяне на документи за извършване на погребални услуги на починали самотни граждани или съдействие при организиране на погребения на техни роднини с увреждания 6 часа 1158
2. Допълнителни услуги, предоставяни от специализирани звена за домашни грижи
(социални и медицински грижи в дома)
2.1. Наблюдение и оценка на здравословното състояние на клиента (следене на кръвно налягане и телесна температура, предоставяне на грижи въз основа на здравословното състояние чрез подходящи институции, включително здравни). 30 минути 97
2.2. Извършване на медицински процедури, превръзки, инжекции, както е предписано от лекуващия лекар (налагане на вендузи, горчични пластири, прилагане на компреси, извършване на почистващи клизми, втриване на лекарства, подготовка на клиента за различни изследвания, лечение на рани от залежаване, повърхности на рани, извършване на превръзки, вливане на капки за очи , разясняване на обслужваните граждани особености при приемане на лекарства, проверка на сроковете на годност на лекарствата и тяхното съхранение) 1 час 193
2.3. Предоставяне на санитарно-хигиенни услуги (бърсане, измиване, хигиенни бани, подрязване на нокти, разресване, смяна на спално бельо, смяна на абсорбиращо бельо) 2 часа 386
2.4. Хранене на отслабени пациенти 30 минути 97

Тарифи за допълнителни социални услуги, предоставяни на възрастни граждани с увреждания и хора с увреждания у дома от нестационарни институции за социални услуги в град Москва, които не са включени в териториалния списък
държавно гарантирани социални услуги

Средна ставка
№ Вид социални услуги Време за извършване на една услуга (час, мин.) Тарифа
(търкайте.)
1. Санитарно-хигиенни услуги
1.1. Подстригване 30 мин 97
1.2. Смяна на спално бельо 15 мин 48
1.3. Смяна на бельо 30 мин 97
2. Социални услуги
2.1. Готвене на топла храна 1 час 193
2.2. Помощ в домакинската работа (миене на чинии, изхвърляне на боклук) 20 мин. 64
всъщност 193 за 1 час
2.3. Придружител при пътуване из града в градския транспорт
прекарано време

2.4. Общо почистване на помещенията със средства на клиента:
2.4.1. Мокро почистване на всички видове подови настилки 1 час 193
2.4.2. Почистване на упорити замърсявания от влагоустойчиви стени (баня и тоалетна, кухня против пръски) 1 час 30 мин. 290
2.4.3. Почистване на мебели от прах в целия апартамент 40 мин 129
2.4.4. Почистване на килими, мокети, мокети с клиентска прахосмукачка в целия апартамент 1 час 193
2.4.5. Почистване на мивки в кухня и баня, почистване на вана и тоалетна 40мин 129
2.4.6. Почистване на котлона (без фурна) 20 мин 64

Почистване на печка (с фурна) 1 час 193
2.4.7. Почистване и почистване на первази 40 мин 129
2.4.8. Забърсване на врати и прагове в апартамента 30 мин 97
2.5. Почистване на един прозорец 1 час 193
2.6. Изолация на един прозорец с изолация (със средства на клиента) 1 час 193
2.7. Дребни ремонти на дрехи и бельо 30 мин 97
2.8. Гладене 20 мин. 64
2.9. Придружител на разходка 1 час 193
2.10 Предоставяне на услуги с автомобили на институцията (с предварителна уговорка) за 1 час 193
2.12 Четене на периодични издания и художествена литература 30 мин. 97